省人大十二届八次会议《关于如何做强辽宁省建筑业的建议》（1591号）的答复

 

辽住建提发〔2017〕128号   　　　　　签发人：邵 武

 

 

对省十二届人大八次会议第1591号

建议的答复

 

陈洪为代表：

您提出的关于如何做强辽宁省建筑业的建议收悉，现答复如下：

    近年来省委省政府高度重视建筑业发展，将其作为推进全省经济稳增长的一项重要工作来抓。去年省政府在两次大会中对建筑业工作提出要求和进行工作部署，年末，省政府又对2017年全省建筑业提出了新的目标任务。

建筑业在我省经济社会发展中具有十分重要的作用，建筑业增加值连续多年占全省GDP总量的6%以上，全省建筑业地税收入占全省地税总收入比重15%以上，占二产比重40%以上，对全省税收发挥着重要支撑作用。在民生方面，这些年我们辽宁人居环境和居住条件的明显改善，建筑业也做出了较大的贡献。在就业方面，建筑业为农民工提供了大量的就业岗位，提高了城乡居民特别是农民的收入水平，所以建筑业在解决民生方面也发挥着重要作用。

去年受经济下行压力和固定资产投资大幅下滑的影响，建筑业形势十分严峻，建筑业产值出现大幅负增长。

自年初以来，建筑业的持续健康发展问题引起了国务院的高度重视，为进一步深化建筑业“放管服”改革，加快产业升级，促进建筑业持续健康发展，为新型城镇化提供支撑，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）。按照省政府领导的指示要求，为贯彻落实国办发〔2017〕19号文件，结合您的建议，我厅深入研究文件精神和您的建议内容，起草了《辽宁省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》。《实施意见》征求了省编委办、发改委、工信委、教育厅等19个省直部门和直属机构的意见，以提交省政府，待省长办公会审议通过后印发。

《实施意见》的主要内容分为总体要求、重点任务和保障措施三个部分。

一、总体要求

总体提出“深化建筑业供给侧结构性改革和‘放管服’改革，优化建筑业市场环境和营商环境，加强建设工程质量和安全管理，强化建筑业从业人员的教育培训和素质的提高，实现我省建筑业由做大向做强转变，促进我省建筑业持续健康发展，为全省经济社会发展和辽宁老工业基地振兴做出贡献。”

二、重点任务

按照国办发〔2017〕19号文件精神和我省实际情况，共提出6项内容：

1.推进建筑业监管改革：一是简政放权，简化审批程序；二是调整资质结构，发展“高、精、尖”企业；三是大力发展工程总承包；四是推进招投标制度改革；五是培育全过程工程咨询。

2.优化建筑市场环境：一是建立统一开放市场，推进一体化平台建设；二是加大诚信管理力度；三是规范施工许可管理；四是建立和完善工程量清单计价体系和工程造价信息发布体系；五是规范和完善工程价款结算。

3.加强工程质量安全管理：一是严格落实工程质量责任；二是深入落实建筑安全生产责任；三是全面提升质量安全监管水平；四是提高工程监理监管水平；五是严肃事故查处和责任追究。

4.提高从业人员素质：一是加强人才队伍建设；二是加强注册人员继续教育管理；三是强化事中事后监管，加大执业责任追究力度；四是改革建筑用工制度；五是保护建筑工人合法权益。

5.提高我省企业省外市场占有份额：一是积极为企业开拓省外、国外市场提供支持；二是大力做好优秀企业对外宣传和推介工作；三是加强企业“走出去”的动态监测和跟踪服务。

6.推进建筑产业现代化：一是推广装配式建筑；二是推行住宅建筑全装修；三是促进绿色建筑发展；四是提高建筑设计、景观设计、装饰设计水平；五是加强技术研发应用；六是完善工程建设标准。

三、保障措施

从“健全工作机制、层层落实责任、加强政策扶持”等3个方面提出了具体的保障落实措施。

待《辽宁省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》正式印发后迅速呈送给您。

特此答复。

                                         

                           省住房城乡建设厅    

   2017年6月6日