省人大十二届四次会议《关于尽快实施采暖费“暗补”变“明补”的建议》（0433号）答复

白宝仁代表：

您提出的《关于尽快实施采暖费“暗补”变“明补”的建议》收悉，现答复如下：

您反映的关于尽快实施采暖费“暗补”变“明补”的建议，对于实施供热体制改革，按计量收费，实现节能减排，提高我省城市供热水平和质量，让供热体制改革的成果惠及人民群众有着重要意义。

近年来，我厅为积极推进采暖费“暗补”变“明补”做的主要工作，一是2002年10月省政府出台的《辽宁省城市供热管理办法》第二十五条规定：城市供热实行谁用热、谁交费的原则。个人用热户有工作单位的，由单位（含机关、事业单位、社会团体、企业和雇工的个体工商户，下同）或者工资管理部门将采暖费补贴纳入职工工资；没有工作单位或者从事个体经营的，采暖费由个人承担。具体办法，由市政府依照省有关规定制定；二是2005年6月，省建设厅、省发改委等九个部门下发了《关于印发〈辽宁省机关、企事业单位职工采暖费随职工工资发放方案〉的通知》；三是2010年5月省住房城乡建设厅、物价局、财政厅、质量技术监督局联合转发了住房和城乡建设部等四部委《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》要求各市政府切实将供热计量改革工作，纳入市政府重要工作议事日程；四是 2010年10月省建设厅会同省物价局下发了《关于加快推进供热计量收费工作的指导意见》要求“没有完成采暖费补贴由‘暗补’变‘明补’改革工作的，要尽快完成”；五是2011年12月省政府办公厅转发建设厅《关于加强城市管理工作意见的通知》，进一步明确了加快实施“暗补”变“明补”；六是今年5月份即将出台的《辽宁省城市供热条例》第二十九条明确规定：“各市人民政府应当结合实际情况。实行职工热费补贴随工资发放制度，……。”。

 目前，我省仅有大连、鞍山、铁岭、朝阳4个城市完成了“采暖费‘暗补’变‘明补’工作，为实行供热计量收费奠定了良好的基础。2014年5月份《城市供热条例》出台后，我厅开展了一系列的宣贯活动，并召开了全省城市供热工作会议，要求各市应当按照《条例》规定全面启动采暖费“暗补”变“明补”工作，我厅适时会同省人社厅、财政厅，对各地开展推进采暖费“暗补”变“明补”工作专项监督检查，进一步督促各地加快实施采暖费随工资发放。

今年年初，我厅会同省人社厅、财政厅制定了《辽宁省省直在沈机关、企事业单位职工住房采暖费随职工工资发放办法》，目前该办法正在行文过程中，预计下半年正式下发，本采暖期前省直机关、企事业单位职工住房采暖费将随职工工资发放，完成采暖费“暗补”变“明补”工作。省直机关、企事业单位职工住房采暖费将随职工工资发放的实行，将进一步促进省内尚未进行采暖费“暗补”变“明补”的城市尽早实行采暖费“暗补”变“明补”，为采暖费按计量收费做好准备工作。

最后感谢您对城市供热事业的关心和支持，欢迎您今后多为我们提出建议和意见。

 

                    辽宁省住房和城乡建设厅

                        2015年5月5日

 

 

 

 

   抄送：省人大人事委、省政府办公厅