省人大十三届二次会议《关于对购买新房入住先交取暖费规定进行修改的建议》（1388号）答复

徐满代表：

您提出的《关于对购买新房入住先交取暖费规定进行修改的建议》收悉，现答复如下：

您反映的购买新房未入住先交取暖费的有关问题，对于促进供热行业发展，改善供热供需关系和供热质量有着重要而深远意义，对此我厅高度重视，立即组织有关人员进行了深入认真的研究。

一、关于新建建筑的供热保修期问题

国务院《建设工程质量管理条例》规定，建设单位对新建房屋的供热设施承担两个供热期的保修责任。新建房屋如果不进行供热，供热企业无法检验该处的供热设施是否完好，而建设单位对新建房屋的供热设施只承担两个供热期的保修责任，过了保修期再供热，供热设施若出现设计、施工方面的质量问题只能供热企业承担，容易引发矛盾。

二、关于如何界定新建建筑问题

按照“法不溯及既往”的原则，《辽宁省城市供热条例》第二十三条第二款规定：“新建建筑供热设施保修期限为两个供热期。在保修期内，不得暂停供热”中的“新建建筑”，指的是2014年8月1日以后首次启用供热设施的建筑，其保修期限规定适用该条例；对于2014年8月1日之前的建筑供热设施保修期限，适用于其他法律、法规等相关规定。

三、取暖费按月缴纳问题

我省目前大部分地区未实行热计量收费，仍按照供热面积收费。按照供热面积收费时，如按月缴费，在供热用煤保障、运行管理和缴费管理方面均存在较大难度。在实施热计量收费后，供热量的可选择性则可以大大提高供热质量，不需要实施按月缴费。

四、下步工作

一是做好《辽宁省城市供热条例》相关条款的宣贯工作。我厅将进一步做好《辽宁省城市供热条例》的宣传工作，开展调研，广泛听取各方意见，研究修订《辽宁省城市供热条例》个别条款，以适应当前新形势和新要求。

二是推进热计量收费工作。热计量是供热行业发展的趋势，实现了热计量收费，热用户能够按需购热，提高供热质量，我厅将结合我省实际做好国家热计量有关政策文件的落实工作，推进热计量收费的落地实施。

最后，感谢您对城市供热事业的关心和支持，欢迎您今后多为我们提出建议和意见。

 

 

                          辽宁省住房和城乡建设厅

                           2019年4月25日