对省十四届人大二次会议 《关于加快实施老旧小区改造的建议 》（第1421078号）的答复
- 发布时间：2024年12月25日
- 编辑：单梦
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辽住建提发〔2024〕21号
签发人：解宇
对省十四届人大二次会议
关于加快实施老旧小区改造的建议
（第1421078号）的答复
孙思予代表：
您提出的关于加快实施老旧小区改造的建议收悉，现答复如下：
辽宁省住房和城乡建设厅深入贯彻党中央、国务院的决策部署，按照省委省政府关于老旧小区改造的工作要求，严格落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》精神，深入贯彻住建部推广的“九项制度”，结合辽宁实际建立健全工作机制，创新实施老旧小区改造“1358工作法”，扎实推动全省老旧小区改造工作。2019-2023年，全省改造老旧小区5230个，建筑面积1.63亿平方米，惠及居民236.9万户，改造量居全国前列。
一是科学编制改造计划。每年9-10月份，按照国家部署要求，安排各地结合本地区财政能力状况，围绕小区数、楼栋数、建筑面积、居民户数、投资额度等，对次年计划任务进行谋划筹备。会同省发改委、省财政厅，组织专家逐个市、逐个区（县）、逐个项目进行审核，本着“尽力而为、量力而行”的原则，对居民同意率未达到80%要求、拟改造后小区没有物业安排、财政承受能力不足的小区暂缓实施；指导区县对投资不合理的小区及时作出调整。
二是充分尊重居民意愿。坚持老旧小区“改不改、改什么、怎么改”由居民集体讨论决定，激发居民参与改造的主动性、积极性。指导各地充分发挥政治优势、制度优势、组织优势、群众优势，发挥街道、社区党组织作用，通过发放问卷调查、召开居民代表大会等形式，广泛征求居民意见。沈阳市等城市聘请人民规划师，与设计单位共同参与区规划设计，极大地集中了民意。小区改造完成后，各地还统一发放调查问卷，对群众满意度进行调查，居民满意率达到80%的，建设单位组织竣工验收。通过开展双80%同意率、满意度调查，为统筹谋划、整改问题提供了可靠依据，促使老旧小区改造的基础工作更为扎实。
三是强化公共服务功能。立足努力形成一批公共服务设施建设的示范项目和应用场景，重点关注“一老一小”，各地结合实际，加强老旧小区配套养老设施建设，极大地提升了社区服务功能。同时，省、市两级还借助新媒体直播形式对示范项目开展线上拉练，加强对典型案例的宣传力度，营造良好舆论氛围，推动示范项目带动一般项目，提高了老旧小区改造的质量和成效。指导各市充分挖潜老旧小区内部现有空间，新建、规范小区内部停车泊位。目前，全省累计新增车位77084个。通过增设智慧安防设施，提升小区的安全性。如铁岭市银州区长青园“智慧安防”小区改造结束后增加了电子门禁系统和人车自动识别系统，将以前开放式小区打造成为智能化封闭管理小区，增设360度无死角摄像头，SOS报警器等智能化设备，有效解决小区居民安全问题。
四是建立协同配合机制。每年编制计划工作中，省住建厅会同省发改委、省财政厅共同选派专家对各市申报计划进行了审核，科学编制全省改造计划。会同省发改委、财政厅积极争取中央老旧小区改造补助资金。配合财政部门对各市资金使用情况进行监督检查，督促各市有关部门和单位落实主体责任，强化项目动态监控，提高资金使用效率，建立报表制度，跟踪、调度老旧小区改造资金拨付进度及使用情况。2023年，会同省发改委、财政厅争取中央老旧小区改造补助资金45.7亿元。
五是健全后续管理机制。坚持以党建为引领，充分发挥街道、社区党组织作用，及时跟进物业管理，帮助居民小区成立业主委员会或居民自治机构，让老旧小区不仅“改的好”，还要“管的好”，切实做好老旧小区改造“后半篇文章”。探索老旧小区长效管理机制，根据居民的经济承受能力和对物业管理的实际需求，区分不同小区的不同情况和特点，让改造工作和物业服务有序衔接、同步实施，真正做到改造见成效，管理有长效。
针对您提出的建议，省住建厅将持续深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，围绕辽宁振兴新突破三年行动目标任务，在以下四方面下功夫。
一是大力推动项目建设。指导进展较慢地区认真查找差距，逐个项目查明原因症结，推动工程项目加快建设。
二是加强质量安全监管。压实参建各方工程质量安全主体责任，推动全省老旧小区改造工程质量安全监管全覆盖。
三是提高群众满意度。发挥党员先锋模范作用，及时解决群众针对老旧小区改造工作反映的突出问题。
四是狠抓后续管理。继续充分发挥街道、社区党组织作用，及时跟进物业管理，建立健全老旧小区改造后续治理长效机制，引导群众共同维护老旧小区改造成果。
最后，再次真诚感谢您对我省老旧小区改造工作的关注，感谢您对我们工作的理解和支持，欢迎您以后对我们的工作提出更多宝贵意见。
辽宁省住房和城乡建设厅
2024年6月10日
抄送：省人大常委会代表工委、省政府办公厅
