省十三届人大五次会议《城市基础设施建设的若干政策建议》（第1081号）答复

 

　　关于对省第十三届人大五次会议 

　　第1081号议案的答复 

张积春代表： 

　　您提出的关于《城市基础设施建设的若干政策建议》收悉，现答复如下： 

　　首先非常感谢您对我省城市市政基础设施建设的关心和支持，省住建厅高度重视本议案，相关处室针对议案进行了认真办理，现将有关工作开展情况向您反馈。 

　　我省将通过编制“四级三类”国土空间规划，做好国土空间规划顶层设计，发挥国土空间规划的基础性作用，为重大政策、重大项目、重大工程、重要改革举措的落地实施提供空间保障。为统筹推进城市基础设施建设，辽宁省城乡建设高质量发展“十四五”规划正在编制，《规划》围绕事关城乡建设高质量发展的全局性、前瞻性、关键性重大问题开展规划编制，重点推进十项工作任务和五项保障措施。《规划》突出以下创新点：一是战略引领与落地见效相结合。立足国家战略、区域战略谋划振兴方略，充分契合基本省情、发展阶段、社会预期，不折不扣推动重大战略部署在城乡建设领域落到实处、见到实效。二是补充短板与提升品质相结合。以实施城市更新行动为总抓手，切实推动城乡建设方式转变，着力补齐城镇化及城市自身发展短板，提高城乡发展品质。三是现实特征与时代诉求相结合。准确把握城乡建设工作阶段性特征，认清城镇化中后期区域性差异，积极应对后疫情时代诸多挑战，推进城乡建设向更高层次发展。 

　　《规划》中明确强化城市地下市政基础设施布局统筹。开展市政基础设施普查，梳理设施产权归属、建设年代、结构形式，建立设施危险源及风险隐患管理台账。规范城市地下管线规划建设，推进地下管线工程与地面道路工程同步实施，推动城市地下管线（管廊）与地下通道、地下公共停车场、人防工程的有效衔接。统筹城市地下空间和市政基础设施建设，推动高效安全运行、空间集约利用。明确房屋建筑附属地下工程对地下空间利用的底线要求，严禁违规占用城市地下市政基础设施建设空间。 

　　《规划》中明确加快补齐地下市政基础设施短板。加快消除城市地下市政基础设施安全隐患，确保设施安全运行。加强城市老旧地下市政基础设施更新改造工作力度，扭转“重地上轻地下”“重建设轻管理”观念，推动存量超设计使用年限管线的更新改造。推动城市地下市政基础设施数字化、智能化建设，提高设施运行效率和服务水平。 

　　同时，经国务院同意，2020年12月30日，住建部印发了《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》（建成〔2020〕111号），省住建厅也制定了《辽宁省加强城市地下市政基础设施建设的实施意见》，并与省发改委、省财政厅、省自然资源厅、省交通厅等10个部门联合印发，要求加强城市地下市政基础设施体系化建设，到2021年底前，各城市要制定市政基础设施普查和综合管理信息平台建设方案，建立完善城市地下市政基础设施建设协调机制。到2023年底前，基本完成全省市政基础设施普查，梳理、核实已有数据，摸清底数，地级及以上城市建立和完善综合管理信息平台，建立安全隐患台账，制定消除隐患计划。到2025年底前，基本实现综合管理信息平台全覆盖，城市地下市政基础设施建设协调机制更加健全，城市地下市政基础设施建设效率明显提高，安全隐患及事故明显减少，城市安全韧性显著提升。2021年4月8日，国务院办公厅印发了《关于加强城市内涝治理的实施意见》（国办发〔2021〕11号），从系统建设城市排水防涝工程体系、提升城市排水防涝工作管理水平、统筹推进城市内涝治理工作三个方面部署了重点工作任务，省住建厅和各市住建部门将认真制定省级和各城市内涝治理系统化实施方案，明确时间表和路线图，认真开展城市内涝治理，力争5年内见到明显成效。 

　　2020年我省新建改造城市地下市政管网2811公里，其中排水管网563公里。2021年省政府成立项目谋划专班，创新工作机制，加强项目谋划储备建设，培育经济发展新动能，以高质量项目推进高质量发展，巩固经济持续回升向好态势。在新型城镇化建设领域，聚焦公共服务设施，推动市政交通管网、老旧小区、县城智慧化改造等市政公用设施建设。其中谋划基础设施类项目投资达到700亿，计划新建改造城市地下市政管网1800公里，其中排水管网320公里。 

　　最后，感谢您对我省城市市政基础设施建设的关心和支持，欢迎您今后多为我们提出建议和意见。 

　　                        辽宁省住房和城乡建设厅 

　　                            2021年5月25日 

　　抄送：省政府办公厅、省政府法制办