省十三届人大五次会议《关于保证供暖温度的建议》（第1317号）答复

 

　　关于对省第十三届人大五次会议 

　　第1317号议案的答复 

吕娜代表：

　　您提出的关于保证供暖温度的建议收悉，现答复如下：

　　一、我省现行冬季供热温度标准及执行情况。

　　我省现行《辽宁省城市供热条例》第十九条规定：在供热期内，除不可抗力和用户的原因外，供热单位应当保证用户的卧室、起居室（厅）温度不低于十八摄氏度，其他部位的温度，应当符合设计规范标准要求。该条款的设立，主要参考以下几个标准，一是《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》(GB50736-2012）规定，供暖室内设计温度应符合严寒和寒冷地区主要房建应采用18℃-24℃。二是《室内空气质量标准》（GB/T18883-2002）规定，冬季采暖室内温度标准值为16℃-24℃。三是2014年全国人大十二届常委会第七次会议审议通过了新规定,要求供热企业应当保证采暖供热期内用户卧室、起居室的温度不低于18℃。关于提高最低供热温度标准的问题，我厅也曾与住建部沟通，住建部考虑环保、能源等方面因素，不建议提高最低供热温度标准。我省各级供热主管部门在实际工作中，鼓励供热企业提高供热参数，如沈阳市于2019年起倡导全市供热企业按照20度供热标准运行，朝阳市在2020年供热工作会议上要求供热企业按照20-23℃标准供热。

　　二、合理认定室温不达标因素。

　　影响室内温度的因素很多，包括换热量、供回水温差、管径大小、流量、流速、换热面积等因素等，我厅将组织供热企业加强从业人员的培训教育工作，规范室温不达标认定流程，清晰室温不达标责任。对因供热企业原因引起的供热不达标问题，严格按照《辽宁省城市供热住宅测温退费管理规定》予以退费。

　　三、加强供热企业监管，规范企业供热服务行为。

　　2020-2021采暖期，我厅对全省主要供热问题、供热企业进行通报，并挂牌督办；会同省营商局两次约谈惠天供热公司；会同国家能源局东北监管局约谈丹东金山热电公司。并在采暖期结束后下发供热投诉情况通报，对投诉量居前的供热企业及小区予以通报，对投诉量小、办理及时的供热企业予以表扬。目前，我厅正在制定供热企业评估体系，强化对企业的监管工作。

　　四、建立智慧供热监管体系。

　　近年来，我省积极推广智慧供热监管平台建设工作，2019年沈阳市打造供热智慧监管平台，实现了对122家供热企业、201座热源厂、2466座换热站运行参数和1700多户“临边”“临顶”以及末端区域用户室温的在线监测。大连、锦州、朝阳等市也正在全力推进智慧化监管体系建设。我厅将持续指导各市加快智慧化监管体系建设，拓展智慧供热监管预警智慧调度平台功能，增加供热监测点位，提高智慧监管覆盖范围，逐步实现监测、分析、报警、智慧的一体化智慧监管，助力提高供热质量。

　　最后，感谢您对我省城市供热事业的关心和支持，欢迎您今后多为我们提出建议和意见。

　　辽宁省住房和城乡建设厅

　　2021年5月24日

　　抄送：省人大人选委、省政府办公厅