对省十四届人大五次会议 关于修改《辽宁省城市供热管理条例》相关条款的建议（第1450425号）的答复

李义彬代表：

您提出的《关于修改<辽宁省城市供热管理条例>相关条款的建议》收悉，现答复如下：

现行《辽宁省城市供热条例》（以下简称《条例》）于2022年9月21日修订通过，《条例》规定：在供热期内，除不可抗力和用户的原因外，供热单位应当保证住宅用户的卧室、起居室（厅）温度不低于十八摄氏度，其他部位的温度应当符合设计规范标准要求。

采用室温作为供热达标的标准，是现阶段人民群众广泛认可、易于接受的衡量供热质量的方式，也是我国北方采暖地区的普遍做法。同时，我们也深刻认识到，随着人们生活水平不断提升，对供热质量的期望更高，以“室温达标”为单一标准的考核方式难以满足人民群众的多样化需求，这也是深化供热行业改革的难题之一。供热行业属于民生行业，同时，供热作为一种特殊商品，其价格、质量受市场影响较大。无论是提升最低供热温度标准，还是采用供回水温度作为标准，核心都是要让市场上的供需双方达到基本的平衡，既要保障人民群众温暖、舒适过冬，又要保障企业的正常运营，让供热行业平稳健康发展。您的建议立足行业长远发展、民生持续保障和管理效能提升，对推动我省供热行业从规模扩张向提质增效转型、从被动处置向主动管控转变、从粗放管理向精准治理升级，切实化解供热矛盾、保障群众温暖过冬、降低能耗浪费、促进建筑节能和绿色低碳发展，具有十分重要的现实意义和长远指导价值。

下一步，我们将充分吸纳您的建议，会同有关部门探索供热计量收费改革等新举措，深化推进按用热量计价收费模式研究，健全完善反映成本、兼顾民生、激励节能的供热价格形成机制和动态调整机制，合理疏导供热成本，切实保障群众和企业双方合法权益。不断强化跨部门政策协同、工作联动、信息共享和联合督导，健全常态化会商调度、问题处置、责任落实机制。持续优化供热领域投资支持和要素保障，强化供热管网更新、智能化改造、节能提效项目谋划储备，积极争取上级资金支持，推动供热行业提质增效、安全稳定、绿色可持续发展，切实保障全省广大群众冬季采暖基本民生需求，全力解决群众供热领域急难愁盼问题，不断提升人民群众温暖过冬的满意度、获得感、幸福感和安全感。

联 系 人：刘钊

联系电话：18842538886

                         辽宁省住房和城乡建设厅

                           2026年5月28日

抄送：省人大常委会代表工委、省政府办公厅