对省十四届人大五次会议 《关于聚焦民生需求精准施策推进 老旧小区改造提质增效的建议》 （第1450169号）的答复

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辽住建提发〔2026〕101号          签发人：胡林涛

          

对省十四届人大五次会议

《关于聚焦民生需求精准施策推进

老旧小区改造提质增效的建议》

（第1450169号）的答复

杨柳代表：

您提出的关于聚焦民生需求精准施策推进老旧小区改造提质增效的建议收悉，现答复如下：

近年来，省住房城乡建设厅深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实总书记在沈阳多福社区、牡丹社区、长安小区考察时的重要讲话精神，聚焦“便民、利民、安民”，多措并举，聚力攻坚，扎实推动老旧小区改造工作。2019年以来，全省改造老旧小区6828个、涉及建筑面积1.94亿平方米，惠及居民278.3万户。

一、全省老旧小区改造工作取得阶段性成效

（一）创新机制赋能，夯实政策系统化。立足辽宁老旧小区改造工作实际，创新推出“1358工作法”，围绕1个总体要求，划分3个改造阶段，确立5个工作机制，明确8个重点任务，破解资金、协调、管理三大难题，为全省改造工作提供系统化制度指引，受到住建部通报肯定。印发《辽宁省老旧小区改造工作指南》，清晰界定改造对象与实施内容，指导各地从明确改造范围内容、制定改造计划、推动实施进度、统筹资金管理、质量安全管控、规范市场秩序等维度推进老旧小区改造，完善老旧小区改造制度体系。

（二）打造样板标杆，经验推广示范化。习近平总书记在沈阳牡丹社区、长安小区调研时，做出了重要指示，对我省老旧小区改造工作予以肯定。新华社刊发《我们的冬天暖3度—辽宁老旧小区改造看笑脸》专题报道，广泛宣传我省改造经验。住建部推荐沈阳市老旧小区改造经验申报主题教育相关案例，中组部将沈阳改造案例纳入全国干部培训教材，沈阳牡丹社区获评住建部“美好环境与幸福生活共同缔造”示范项目，大连安居小区入选住建部老旧小区示范案例，鞍山通信管线共建共享经验列入全国老旧小区改造可复制政策机制清单。

（三）聚焦民生关注，问题解决精准化。2024至2025年，我省针对全省已改造及当年计划改造的1832个老旧小区开展高空“蜘蛛网”专项整治，涉及建筑面积3742万平方米，惠及居民53.5万户，印发《全省老旧小区高空“蜘蛛网”问题专项整治工作方案》《辽宁省老旧小区通信基础设施改造技术指南》，有效营造安全宜居的居住环境。组织各市开展老旧小区改造“回头看”，重点针对房屋本体类、园区配套类、安全隐患类、舆情诉求类四个方面开展“回头看”排查，对排查出的问题进行整改，帮助解决群众急难愁盼问题6618个。自下而上推动加装电梯，指导各地结合老旧小区改造工作，加不加、怎么加以居民意见为准，充分征求居民意见，引导推动居民加装电梯；积极争取超长期特别国债资金支持老旧小区加装电梯，本年度向国家申请1306部电梯，涉及资金3.5亿元。

二、推进老旧小区改造的主要举措和做法

（一）强化统筹领导，推动落实高位化。省委、省政府高站位谋划、高标准部署，将老旧小区改造纳入主题教育民生实事清单、省政府15项重大工程。省委、省政府主要领导多次作出批示提出工作要求，省政府分管领导带队赴住建部争取政策支持，赴各市开展调研督导并解决实际问题。

（二）倾听民声民意，改造参与民主化。充分发挥党建引领作用，各市指导街道党工委、社区党组织指导下建立老旧小区改造民主协商机制，坚持改造前问计于民、改造中问需于民、改造后问效于民。依托基层党组织组织群众开展调查摸底、群众满意度调查等工作，严格落实改造前居民赞成率达80%方可启动，改造后满意度达80%方可竣工验收要求。

（三）聚焦改造重点，示范创建特色化。各地围绕党建引领、机制创新、社会资本引入、长效管理、完整社区建设等方面开展示范项目创建，打造出沈阳牡丹社区、长安小区、久安小区，大连安居小区等典型项目。这些示范项目既提升了居民生活品质，又形成了规划设计、资金筹措、文化赋能、长效管理等可复制推广的经验，切实增强居民幸福感、获得感、安全感。

（四）坚持党建引领，管理机制长效化。构建“党建+政府+社会+居民”多元共建共治模式，以党建引领发挥街道、社区党组织作用，加强物业管理工作，巩固改造成果。在党建层面，完善老旧小区基层党组织建设，联合业主委员会搭建平台，组织居民全程参与改造工作。在居民自治层面，通过议事机制保障社区居民全程参与改造与管理。

三、下一步工作安排

一是抓好“三个革命”。按照住房城乡建设部提出“三个革命”的内涵要求，以公共部位及各类管道管线为重点，持续开展老旧小区改造。

二是抓好适老化、适儿化改造。按照完整居住社区建设标准，积极支持“一老一小”配套服务设施建设，将有关服务设施建设纳入老旧小区改造方案，推动加装电梯和住宅老旧电梯更新等工作。

三是抓好解决群众急难愁盼问题。继续开展老旧小区高空“蜘蛛网”专项整治，全面净化小区环境，提升居住安全性。开展老旧小区改造“回头看”工作，着力解决群众急难愁盼问题，切实增强居民的幸福感、获得感和安全感。

最后，再次真诚感谢您对我省老旧小区改造工作的关注，感谢您对我们工作的理解和支持，欢迎您以后对我们的工作提出更多宝贵意见。

联 系 人：崔文博

联系电话：024-23447669

                                                                                                                                                                                     辽宁省住房和城乡建设厅

                                                                                                                                                                                                                                                                                     2026年6月4日

抄送：省人大常委会代表工委、省政府办公厅