对省十四届人大五次会议关于通过建筑体检精准推进建筑绿色化改造的建议（第1450580号）的答复

郭长义代表：

您提出的关于通过建筑体检精准推进建筑绿色化改造的建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

在实施城市更新行动过程中，我省通过全力抓好老旧小区改造、海绵城市建设、建筑节能降碳、智慧城市建设、历史文化保护、城市体检、法规标准体系建设等工作，逐渐走出一条集约型、内涵式城市高质量发展新路。《辽宁省城市更新条例》被住房城乡建设部办公厅列为“实施城市更新行动第一批可复制经验做法”在全国推广；出台《辽宁省“十四五”期间城市更新项目建设方案》，聚焦老旧小区改造、基础设施补短板、城市功能完善等16项重点任务，科学指导全省城市更新项目谋划实施。通过科学有序实施城市更新行动，城市功能不断完善、城市品质不断提升、城市活力不断增强。

二、开展工作

一是强化资金统筹与财税政策扶持。统筹各级财政资金及专项债券，全力推进城镇老旧小区改造，实施公共区域修缮、建筑节能改造等项目。保障城市体检工作经费，推动城市体检工作全面开展。精准落实棚户区、安置住房建设各项税费减免政策，从用地、交易、房源流转等方面落实优惠举措，压降项目建设运营成本，充分释放惠民惠企政策效能。

二是健全绿色金融服务体系，拓宽多元融资渠道。完善绿色金融配套政策，引导金融机构加大绿色信贷投放，用好碳减排支持工具，助力建筑节能、低碳转型领域发展。搭建多层级政金企对接平台，吸纳各类金融资源入驻。依托省级融资平台搭建绿色项目库，创新推出特色信贷产品，畅通线上融资渠道，有效缓解行业融资压力。

三是集聚科教创新资源，夯实技术支撑根基。依托省内高校强化建筑领域基础科研，扶持青年科研人才，布局各类专业科创平台，聚力攻克建筑行业关键技术。围绕寒区建筑节能、建筑安全监测、低碳城市建设等重点方向，实施多项省级科技攻关项目，加快科研成果落地转化，为城市更新、房屋安全治理提供坚实技术保障。

四是严格落实电价政策，助力市场主体降本增效。严格执行国家工商业电价定价规则，规范各类电价及附加费用执行标准，市场化交易电价按规定结算。积极引导各类市场主体优化用电模式，调整用电负荷，主动参与电力市场交易，多措并举节约用电开支，扎实做好电力要素保障，护航城乡建设行业平稳有序发展。

三、下步工作

一是强化统筹协同，健全推进落实机制。建立省级专项对接联动机制，高效破解项目审批、资金统筹、跨区域协同等难点堵点。压实市县属地责任，将改造项目纳入年度重点投资计划，细化方案、明确节点、层层落实。完善全生命周期监管，强化督导评估，确保工作落地见效。

二是加大资金保障，创新绿色金融服务。积极争取中央预算内投资、特别国债等资金支持，统筹各级财政资金，提升使用效益。完善绿色金融体系，引导金融机构扩大绿色信贷投放，创新低碳转型金融产品，推动碳排放权抵质押贷款业务发展。搭建政金企对接平台，依托融资服务平台畅通线上渠道，撬动社会资本参与，为建筑绿色化改造提供多元资金支撑。

三是深化科教赋能，强化技术人才支撑。发挥高校科研优势，围绕建筑全生命周期、寒区节能改造等方向开展有组织科研，推动产学研深度融合。完善科技协同机制，聚焦建筑废弃物低碳处理、寒地零碳园区、防火涂层关键技术等开展攻关，形成一批实用技术成果。加强人才培养与专家咨询，为建筑绿色化改造提供坚实智力与技术保障。

四是全力谋划项目，统筹推进城市更新。深化政务服务改革，重构跨部门业务流程，推进 “同事同标、减时增效”，推动政务服务向 “好办、快办、易办” 转变。统筹推进各类城市更新项目，完善配套政策体系，保障项目落地实施。运用大数据、物联网等技术搭建智慧运维平台，对改造后设施动态监测、精细管护，巩固改造成果，助力辽宁城市绿色低碳转型与高质量发展。

联 系 人：张云峰   联系电话：024-23447652

                               辽宁省住房和城乡建设厅

                                             2026年5月28日