对省十四届人大五次会议 关于出台《辽宁省房屋使用安全管理办法》的建议（第1450597号）的答复

刘秀娟代表：

您提出的《关于出台〈辽宁省房屋使用安全管理办法〉的建议》收悉。感谢您对全省房屋使用安全管理工作的关心和关注，您所分析的问题背景和原因切中实际，所提建议系统性强、针对性突出，对我们推进相关工作具有重要参考价值、意义。结合协办单位意见，现答复如下：

房屋使用安全事关人民群众生命财产安全和社会大局稳定。近年来，在省委、省政府的坚强领导和各地各有关部门的大力支持下，我厅始终把房屋安全管理工作摆在突出位置，先后牵头开展了自建房安全隐患排查整治、城市危旧房改造、农村危旧房改造等工作，并在此基础上积极推动建立健全房屋安全管理制度机制。在自建房安全管理方面，在全省范围内深入开展了城乡自建房安全专项整治行动。通过全面排查、分类整治，建立台账，对存在安全隐患的自建房采取了工程措施和管理措施，有效消除了一批重大安全风险；在城市危旧房改造方面，2024年以来，省住建厅推动各地因地制宜采取拆除新建、抗震加固等多种方式实施改造，优先改造D级危险住房，消除安全隐患。2024、2025两年，我省共上报城市危旧房改造计划12083套，实际启动改造C、D级城市危旧房15414套。2026年，全省计划改造城市危旧房3000套；在农村房屋安全管理方面，联合省教育厅等12个部门出台《辽宁省农村房屋建设管理办法（试行）》，推动建立农房规划、用地、建设和使用等全过程管理制度；在城镇房屋安全管理方面，着力强化工作统筹，聚焦构建房屋使用全生命周期安全管理长效机制，指导沈阳市、大连市开展房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险三项制度试点，已取得阶段性成效，形成了可复制可推广的典型经验。沈阳市出台了一系列配套文件，构建起“1+N”制度体系；选取和平区中山路为试点区域，通过搭建数字化信息平台、推进房屋定期体检、引入房屋安全保险、探索多元资金渠道落实三项制度。大连市以西岗区日新街道为试点，完成了试点区域房屋体检与保险购置。今年，鞍山市被列为城市更新试点城市后，也将推行房屋安全管理三项制度，我省房屋安全管理三项制度覆盖面越来越宽、越来越广。同时，今年我厅还印发了《辽宁省城市危旧房专项整治行动方案》和《全省农村房屋结构性安全隐患常态化排查整治工作方案》，同步推动城市危旧房和农村房屋安全管理工作。

目前，《国务院办公厅关于印发〈国务院2026年度立法工作计划〉的通知》中已将《城镇房屋安全管理条例》列入其中。按照立法工作统筹安排，省级地方性规章、条例需待国家上位条例正式出台后，对标国家统一制度框架、管理标准、权责划分再开展省级立法起草，避免出现上下位法制度冲突、标准不一、权责错位问题，保障全省房屋安全管理工作与国家顶层设计同频同步。

下一步，我厅将密切跟踪国家相关立法进程，待国家条例出台后，及时参考条例，结合我省实际，积极推进省级房屋使用安全管理办法的制定工作。同时，积极推动出台加强城镇房屋安全管理工作的政策措施，不断提高房屋安全管理制度化规范化水平。

衷心感谢您对我省房屋安全管理工作的关心和支持。

辽宁省住房和城乡建设厅

2026年6月29日