对省十二届政协二次会议
第12020021号建议的答复
民建省委：
《关于把物业服务管理问题纳入我省营商环境体系建设的建议》收悉，现答复如下：
经过多年的培育和发展，我省物业管理工作取得显著成效，为服务广大业主、保障和改善民生、推动下岗再就业、促进社会和谐稳定做出了重要贡献。但物业行业属于新兴业态，随着群众“有所住”到“住得好”住房观念的变化，物业管理中出现了许多新的问题和矛盾。主要表现在：一是业主大会制度不完善。一方面，业主大会成立率偏低，目前，我省仅有30％的小区成立业主大会、选举业主委员会。另一方面，主体作用发挥不好，存在不作为甚至乱作为现象。二是业委会党建工作缺失，没有发挥基层党组织战斗堡垒作用。三是物业服务合同不规范，严重影响物业服务质量。为此，从去年开始，我省开展了“物业服务质量提升年”行动。
一、主要工作
2018年，我省以“强服务、树标杆、解难题”为主题，开展了首次“物业服务质量提升年”行动，取得了良好效果。所谓“强服务”，就是要解决提高服务意识问题，不断规范物业服务行为；所谓“树标杆”，就是解决先进典型引路问题，充分发挥品牌带动作用；所谓“解难题”，就是解决社会关注难点问题，切实提高群众的幸福感。
一是广泛宣贯《辽宁省物业管理条例》。充分利用辽宁日报、辽宁电视台等主流媒体宣传《条例》；编制《条例》宣传海报；开展《条例》知识网上答题；开展《条例》培训，让物业管理者、物业服务企业以及业主更好的了解《条例》内容。
二是推广应用“易安居”物业管理平台。及时解决群众在物业方面的投诉、报修问题。平台从今年4月27日起运行，截止年末，共接收投诉1301件，回复率达到90%。
三是举办首届辽宁省物业服务行业职业技能竞赛。参赛选手发挥了精湛技艺，展现了辽宁物业人的工匠精神。同时，选拔出3名物业管理员和3名电工参加了全国大赛。
四是开展物业服务项目标杆选树工作。经过专家实地考核和群众网上投票，选出10个项目作为全省首批物业服务标杆项目，并开展“走进企业学标杆”活动，推广典型充分发挥其示范带动作用。
五是开展物业行业扫黑除恶专项斗争。下发《关于推进全省物业服务行业扫黑除恶专项斗争工作的通知》，对1000余件投诉件进行排查。排查涉黑涉恶初步线索，移交省“扫黑办”，坚决遏制和打击物业行业一切涉嫌“黑恶”行为，为人民群众创造良好的营商环境和舒适安全的生活环境。
二、下步打算
1、营造良好的营商环境。以“抓党建、立标准、树标杆、强协同、谋五共”为主题，继续开展物业服务质量提升年行动。把开展物业服务质量提升年行动，作为营造公平发展的营商环境的重要抓手。一是坚持党建引领一条主线，加强基层党组织建设；二是修订、编制《辽宁省物业服务合同示范文本》《住宅物业服务等级标准》两个标准，规范物业服务行为；三是开展树标杆、物业大赛、选聘物业服务质量义务监督员三项活动，发挥典型示范引领作用，弘扬物业工匠精神，助力物业服务监督和管理。四是推进“四个协同”，共建共治文明小区。五是树立“五共”理念，推进美好环境共同缔造。着力构建“党建引领、各方协同、典型示范、共同缔造”物业管理新格局。
2、加强业委会建设。贯彻《辽宁省物业管理条例》，落实街道办事处在推进业主大会成立中的主体责任，建立考核机制，加强业主委员会党组织建设，发挥党员模范作用，行行居民委员会和业主委员会“交叉任职”，开展业主委员会培训，规范业主委员会建设，发挥业委会积极作用。推广业主大会电子表决机制，提升业主的参与率。引导业主开展委托表决、默认表决、异议表决，提高表决效率。提高覆盖比例，争取从30%提高到40%。对不具备成立业主大会条件的，由街道办事处或乡镇人民政府指导居（村）委会临时代行业委会职责。加强业委会培训，规范业委会运作，引导业委会自觉接受街道、社区的指导和监督，完善自我管理，依法履行职责。
3、创新管理模式。探索建立物业服务第三方评估机制。依托易安居上群众反馈的评价意见，委托民心网实施第三方评估。通过开展第三方物业服务质量评价和考核，督促物业企业按照约定开展服务。将评估结果与招投标相衔接，禁止评估不达标的企业继续参与招投标活动；物业服务企业质量考核结果作为企业信用评价的重要依据，并与物业服务评估结果作为确定下一年度物业收费标准的重要依据。
4、加强业委会基层党组织建设。以党建引领为主线，健全党组织领导下的社区居民自治机制。配合省委组织部，制定《关于进一步加强党建引领业主委员会建设的意见》，推进在业主委员会中建立党组织，符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员。建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，充分调动居民参与积极性，形成社区治理合力。
5、修订《辽宁省物业服务合同示范文本》。在编制《住宅物业服务等级标准》的基础上，会同省市场监管局修订《辽宁省物业服务合同示范文本》，并制定与《标准》相对应的物业收费参考价格，引导物业服务市场建立“质价相符”和合同履约的机制，规范开发建设单位、物业服务企业、业主依法依规履行物业服务合同，规范业主和物业服务企业的市场行为。
感谢您对辽宁省物业管理工作的关心和支持！
辽宁省住房和城乡建设厅
2019年5月30日
抄送：省政府办公厅
