对省政协十二届二次会议第0518号提案的答复
省政协人资环委：
贵委提出的《关于延长我省供暖期的提案》收悉，现答复如下：
贵委的提案，对于提高供暖质量，切实保障广大群众的切实利益，促进供暖行业健康有序发展具有指导借鉴意义，对此我厅高度重视，立即组织有关人员进行了深入认真的研究。
一、我省现行标准情况
2014年8月1日，《辽宁省城市供热条例》（以下简称《条例》）正式批准实施，其中第十七条规定：“市人民政府应当根据实际合理确定并公布供热时间。未经市人民政府批准，供热单位不得推迟或者提前停热。遇到特殊天气，市人民政府可以根据气象变化情况，决定提前或延长供热，并给予供热单位相应补偿。补偿办法由市供热行政主管部门会同财政部门制定，报市人民政府批准。”
按照《条例》规定，各市人民政府可以依据以下两种主要因素确定每年的供暖起止日期，并要在采暖期前向社会公布。一是依据国家建设部、质量技术监督局2004年颁布的《采暖通风与空气调节设计规范》（以下简称《规范》、GB50019-2003）的规定，“设计计算用采暖期天数，应按累年日平均温度稳定低于或等于采暖室外临界温度总日数确定。采暖室外临界温度的选取，一般民用建筑和工业建筑，宜采用5℃”。二是根据当地气象台提供的近30年日平均气温稳定低于5℃初终日期及持续时间。
我省地域广阔，北部靠近内蒙古地区，南部城市则沿海，南北部温差较大，各地经济发展情况不一，因此各市采暖期的确定以及是否提前或延长供热，决定权应当在各市人民政府，省政府不宜做统一规定。
二、目前我省各地情况
我省各地在供热采暖期长度上基本根据各地实际，由各地政府决定。如大连市于1999、2010年两次延长供暖期，共延长1个月，盘锦市明确同意延长供暖时间10天；抚顺、本溪、葫芦岛等市延长有困难，沈阳、营口、阜新市需经论证。近年来，在供暖开栓时间上，省住建厅均要求各地要合理安排开栓时间，错峰点火，按时开栓，实际上各地均在不同程度提前开栓供暖。
三、下步工作
一是合理制定供暖期周期。督促各地供热行政主管部门与各地气象部门保持密切联系，并于每年10月中旬前，依据本地区天气变化情况，研究确定本地区本采暖期供热起止时间，并严格执行。
二是加强监管，切实提高供暖效果。加强管理，督促各地供热行政主管部门进一步加强供热企业管理，按照市政府确定的供暖起止时间实施供暖，尤其是供热初期和末期，加强督查、巡查力度，确保室温达标供暖。
三是加大宣传，提高服务质量。督促各地供热行政主管部门强化宣传报道，对上一个采暖期供热质量达标、群众满意度高的企业要进行表扬和鼓励，加大宣传报道鼓励企业自愿提前供暖、延后停暖，提高热用户供热满意度。
最后，感谢贵委对城市供热事业的关心和支持，欢迎今后多为我们提出建议和意见。
辽宁省住房和城乡建设厅
2019年7月12日
抄送：省政府办公厅、省政协提案委
