省政协十二届二次会议《关于应对变化 多措并举加大力度整治野广告的建议》（0419号）答复

辽住建提发[ 2019 ] 5号

                                      签发人：潘学俊

                                    

对省政协十二届二次会议第0419号提案的答复

 

张百良委员：

您提出的关于应对变化多措并举加大力度整治“野广告”建议提案收悉，现答复如下：

您的建议对有效治理城市“野广告”，提升市容市貌有着重要的现实意义。近年来，我省14个地级以上城市，由城市管理执法部门牵头，从源头上治理乱涂写、乱刻画、乱张贴户外小广告等行为。有的城市政府以招标采购方式，购买了小广告清理项目（城管执法部门通过检查监督，按照清理标准及效果支付款项），清理市区、街道、路面及立面竖立物表面的小广告；有的城市采取城管执法、市场监管、环保、通信管理部门联防，群众举报，定期或不定期检查考核，媒体曝光等形式治理小广告乱象，取得了显著成效。目前，我省地级以上城市、包括有条件的区县通过创建卫生城、文明城等方式大力整治，收效比较明显。但“野广告”治而不绝的现象仍然存在，主要集中在弃管小区楼道、灯杆、电线杆、建筑物外墙等隐蔽位置，影响了居民的正常生活和城市环境；有的向行人、车辆散发的现象也时常发生，影响了正常交通秩序；针对以上问题乱象，我厅将进行深入研究，会同有关部门重点开展以下工作：

一、提高认识，广泛开展小张贴小广告治理。按照“全面治理、部门联动、疏堵结合”的原则，由城市管理执法部门牵头，公安、通信管理、市场监管等部门密切协作，对乱涂、乱画、随意张贴的各类墙体广告、道路喷涂广告、公共设施上粘贴的各类小广告、散发小广告等违法行为进行集中整治。采取清除、清洗和整体覆盖等方法，对辖区内主次干道、房屋建筑以及市政设施上张贴、悬挂和散发的各类小广告进行全面清除、清洗，确保整治后的整体效果和质量。由属地政府负责，在社区设置统一规格的便民信息服务栏，对提供便民服务的信息进行规范张贴、集中管理。实现整治后核心区、一类严格控制地区基本消除小张贴小广告，次要街区小张贴小广告做到及时清理。

二、扭转户外广告和招牌乱象。指导各地制定并完善广告牌匾管理规定，借鉴各地先进管理经验，从塑造城市形象出发，按照整洁、优美、规范的原则，结合历史传承、文化特色、艺术品位等，对沿街楼体户外广告和招牌进行规范整治。编制户外广告专项规划，在户外广告、商招店招、景观照明设计等方案审查环节强化美学运用，将户外电子显示屏设置规划纳入户外广告专项规划。规范户外电子显示屏设置，开展“光污染”专项整治行动，提升城市照明景观。

三、创新工作方式，对违法违规行为进行综合执法。创新思路，转变方式，全面提高综合执法查处能力。小广告的散发时间不确定、散发地点流动性强，因此需要广大市民积极参与。充分调动群众的力量，一旦发现有乱贴乱发小广告的及时进行劝说、制止并积极举报。针对一些房地产开发项目、大型商场超市、教育集团等单位违规派发宣传品和广告，并恶意规避行政处罚的，执法部门通过对当事人的全面执法检查，通过一并查处违法行为的方式，起到震慑作用（注：关于电信公司对派发小广告行为予以停机处理事宜，在《中华人民共和国电信条例》和《辽宁电信管理条例》中没有提及相关执法的法律依据，但在《广告法》中对乱发小广告行为的描述是：“由有关部门责令停止违法行为，对广告主处以5000以上30000以下的罚款”）。对于有条件的城市，将积极推广政府购买小广告清理项目全面进行整治。

今后，我们将结合年度城市管理执法工作要点，定期或不定期进行检查，适时召开治理小广告、小招贴经验交流会议，把治理“野广告”作为全省城市管理执法考核工作的一项重要内容来抓。深入贯彻“多措并举、标本兼治、综合治理”的工作方针，建立长效管理机制，要求各地在社区内建立公共信息平台，把招聘、搬家、开锁、寻人等方面信息统一设定在广告信息栏内，并通过巡查、联合执法等方式有效制止散发小广告行为，为建设和谐宜居城市发挥重要作用。

最后，衷心地感谢您对城市管理监督工作的关注与支持，我们将采取多措并举等行之有效的措施，不断强化城市“野广告”治理工作。

                              

 

 

辽宁省住房和城乡建设厅

                               2019年5月20日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：省政府办公厅、省政协提案委