汤天鹏委员：
您提出的关于做好垃圾分类共建文明辽宁的提案收悉，现答复如下：
首先，感谢您对我省生活垃圾分类工作的关心和建议。目前，全省已经全部启动城市生活垃圾分类工作，2016年省住建厅印发《辽宁省生活垃圾分类管理工作导则》，规范了生活垃圾分类方法、评价指标、效果评价和考核办法等内容，2017年省政府印发《辽宁省城乡生活垃圾分类四年滚动计划实施方案》，明确了生活垃圾分类工作目标，提出了建立生活垃圾分类体系，制定了垃圾分类方法和7项工作措施，沈阳市、大连市城区为国家试点城市，盘锦市、新宾县、东港市、辽阳县作为省级生活垃圾分类试点地区。截至目前，全省14个市及试点县（市）均出台了城乡生活垃圾分类四年滚动计划实施方案，开展了一系列生活垃圾分类试点工作，沈阳市出台了《沈阳市生活垃圾管理条例》，大连市出台了《大连市城市生活垃圾分类管理办法》，盘锦市出台了《盘锦市城乡容貌和环境管理条例》，沈阳市和大连市出台了餐厨垃圾管理办法，沈阳、大连和盘锦市均制定了生活垃圾分类考核办法，各地采取多种形式进行社会宣传。到去年底，全省累计开展生活垃圾分类居民小区1469个，公共机构2799个，相关企业4111个，其中，2018年新增小区1099个，公共机构2656个，企业3916个。全省城市生活垃圾清运量1059.3万吨，可回收物回收利用量202.1万吨，有害垃圾处理量0.45万吨，易腐垃圾回收利用量达到60.8万吨。沈阳市2018年生活垃圾分类试点居民小区371个，覆盖居民约30万户；试点学校49所；市级党政机关全面开展了生活垃圾分类工作。在分类区域配发了分类垃圾桶和分类标识贴，印发了指导手册。开展了“小手拉大手，分类进校园”活动。在49所学校开展了垃圾分类试点工作。现已编写完成幼儿园、小学、中学垃圾分类知识读本，制作了垃圾分类动画片，印制校园用分类宣传品10余种。采取多种形式开展宣传教育及培训工作，全年市区两级累计开展447次垃圾分类培训和宣传活动。已建立“沈阳市生活垃圾分类工作”公众号；招募了大学生志愿者；联合沈阳晚报、日报等媒体宣传垃圾分类知识。
但从全省（包括试点市县）总体情况看，还有许多需要完善和亟待解决的问题。如：执行生活垃圾分类的紧迫感和动力普遍缺乏；垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的体系尚未完全建立；特别是生活垃圾中的有害垃圾处置、回收垃圾处置以及餐厨垃圾处理设施及体系尚未建成形成；垃圾从源头投放到中间收运及末端处置处理缺乏有效的衔接等等。
我省推行生活垃圾分类制度以来，省直各部联动，积极开展工作。省住建厅加强工作部署，主要领导亲自带队进行调研，指导垃圾分类工作，并加大实地督导力度，不断推进立法工作，同时加大舆论宣传力度，引导社会共同参与。2018年4月和2019年3月，分别在盘锦和沈阳召开全省生活垃圾分类工作现场会和推进会，对生活垃圾分类工作进行部署，并下发了《关于 2019年城市生活垃圾处理工作要点的通知》，要求各市认真落实全国城市生活垃圾分类现场会议精神，在地级以上城市全面启动生活垃圾分类工作，各市重新组织制定城市生活垃圾分类两年工作方案（2019-2020），并制定到2025年工作计划，加大居民小区、公共机构和公共场所垃圾分类工作力度，制定推进措施，确定年度垃圾分类试点小区、公共机构和相关企业。完善分类管理体系，启动立法工作，健全法规体系。借鉴上海、厦门等市生活垃圾分类立法经验，有条件的城市先行出台相关法规，推进城市生活垃圾分类立法工作。今年4月，省住建厅主要领导亲自带队，到沈阳宋氏集团调研生活垃圾分类工作，并对其生活垃圾分类模式予以肯定。5月9日—17日，省住建厅在辽宁电视台7个频道分时段全天滚动播出城市生活垃圾分类公益广告，大力宣传城市生活垃圾分类工作。5月17日—19日，省住建厅会同沈阳市政府联合组办“第八届中国（沈阳）国际现代建筑产业博览会暨新中国成立70周年辽宁省城乡建设成就展”，设立展台，邀请沈阳宋氏集团对生活垃圾分类进行宣传，尤其是生活垃圾进一步推进生活垃圾分类工作，引导社会共同参与生活垃圾分类工作，取得良好效果，陈绿平副省长到宋氏集团展区参观指导，观看生活垃圾分类智能设备操作流程，和集团线上互联网＋垃圾分类收集模式，给予高度认可。省住房和城乡建设厅还加快推进生活垃圾无害化处理设施建设，目前，全省建成并运行城市生活垃圾处理设施64座，其中焚烧发电厂3座，试运行焚烧发电厂2座，在建填埋场2座、在建焚烧处理厂4座，期中沈阳市三座焚烧发电厂计划今年底建成并运行，焚烧处理能力7500吨/日。省教育厅将垃圾减量分类知识教育融入日常学科教学，把普及垃圾减量分类、资源循环利用与课程建立联系，渗透到课堂教学和课外活动中。鼓励学校开展环境教育专题教研活动，根据自身实际和学校特色，开发特色校本课程。通过教学和实践，让师生对垃圾分类知识入心入脑，让垃圾减量分类成为每个人的自觉行为.组织开展形式多样、生动活泼的校会、升旗仪式、主题班会、团队实践、征文比赛、演讲比赛、学生论坛、社团活动，强化学生的生活垃圾减量分类意识和能力，组织学生与青少年开展形式多样的社会实践体验行动，同时加大家校协同力度，推进垃圾分类的实施。省环保厅开展生活垃圾处置方式课题研究，从工艺选择、设施规模、空间布局、服务区域等方面，提出我省生活垃圾处置工作具体意见。参与全省生活垃圾处置规划研究工作，提出合理化建议。积极推动锦州、辽阳生活垃圾焚烧发电项目的实施。推荐大连市、盘锦市开展“无废城市”建设试点工作。
今年，我省将加大工作力度，进一步扩大生活垃圾分类覆盖面，全省计划新增生活垃圾分类示范小区895个、公共机构941个、相关企业892个。沈阳将扩大生活垃圾分类试点范围，居民小区试点数量拟增加到2000个（原计划66个），并按照住建部考核办法要求，建立示范片区。试点学校拟增加到283个，即在全市60%的中小学开展垃圾分类试点工作。全面推进市区两级党政机关、大中企业开展相关工作。鼓励居民和社区将可回收物交由再生资源回收利用企业收运和处置。
下一步，我省进一步加大生活垃圾分类工作力度
一是继续开展生活垃圾分类宣传和试点工作，利用新闻媒体开展广泛宣传，不断扩大生活垃圾分类试点范围，推动全省城乡生活垃圾分类工作深入开展。进一步加大宣传力度，强化齐抓共管，倡导互联网+技术，破解瓶颈难题，适时总结交流生活垃圾分类工作中的先进经验和做法，推进全省生活垃圾分类工作有序开展、有所突破。
二是加强立法工作，不断完善法律法规，健全法律体系，目前，省人大正在进行生活垃圾管理办法或条例制定的前期调研工作。借鉴上海、厦门等市生活垃圾分类立法经验，有条件的城市要先行出台相关法规，进一步推进城市生活垃圾分类立法工作。
三是进一步推进城市生活垃圾处理设施建设，特别是对生活垃圾分类设施加以规范，推广沈阳宋氏集团的分类设施技术及预约上门回收经验，实施干湿分类方法，对可回收的低值品进行回收，并全部资源化利用。目前，宋氏集团已经开展分类小区80多个，下一步，将加大力度加以推广，推进生活垃圾分类减量化、无害化、资源化。
四是推进“无废城市”建设试点工作，研究制定我省生活垃圾回收分类机制，编制相关处置设施建设规划。
五是结合全省再生资源产业园区建设，积极创造条件，支持资源再生利用企业入园，实现集约化、产业化发展。对技术先进的生活垃圾无害化处理项目，在项目环保审批、选址等方面给予支持和技术指导，并在全省推广应用。
六是加强现有生活垃圾处理单位环境监管，杜绝环境污染事故发生，保护生态环境和人民群众身体健康，为经济建设保驾护航。垃圾分类工作是一项复杂的系统工程，需要全社会参与，循序渐进。我们将不断总结、完善垃圾分类试点工作经验，以推动全省垃圾分类工作全面开展。
您提案中提出的关于生活垃圾分类的七条建议，很符合，省生活垃圾分类工作的实际，很有针对性和建设性。我们将在以后的工作中认真参考采纳。
再次感谢您对我省生活垃圾分类工作的关心和良好建议。
辽宁省住房和城乡建设厅
2019年5月15日
抄送：省政府办公厅、省政协提案委
