省政协十二届五次会议《关于防止城市雨季出现内涝的建议》（0179号）答复
- 发布时间：2023年02月02日
- 编辑：曾海涛
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陈艳郁委员：
您提出的“关于防止城市雨季出现内涝的建议”的提案收悉，现答复如下：
城市内涝治理事关人民群众生命财产安全，既是重大民生工程，又是重大发展工程。“十三五”期间，全省加快城市重要易涝点整治、推进排水设施建设改造，取得阶段性成果。但还存在排水设施短板约束、内涝治理体系不完善、海绵城市建设理念落实不到位、运营管理水平落后等问题。为加快推进城市内涝治理，建立完善城市排水防涝体系，切实保障城市安全运行，省政府同意，省住房城乡建设厅会同相关部门研究制定了《辽宁省关于加强城市内涝治理的实施意见》，提出了要将城市作为有机生命体，根据建设海绵城市、韧性城市要求，因地制宜、因城施策，提升城市防洪排涝能力，用统筹的方式、系统的方法解决城市内涝问题，维护人民群众生命财产安全，为促进经济社会持续健康发展提供有力支撑。同时，全省所有设市城市均制定了《关于加强城市内涝治理的系统化实施意见》，力争到2025年，各城市因地制宜基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，排水防涝能力显著提升，内涝治理工作取得明显成效；有效应对城市内涝防治标准内的降雨，老城区雨停后能够及时排干积水，低洼地区防洪排涝能力大幅提升，历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点全面消除，不再出现“城市看海”现象；在超出城市内涝防治标准的降雨条件下，城市生命线工程等重要市政基础设施功能不丧失，基本保障城市安全运行。
今年，我厅为做好城市内涝治理工作，开展了以下几方面的工作：一是加强组织领导。牢固树立“两个坚持”“三个转变”理念，把城市防汛和内涝治理工作列为重要工作日程，牵头成立了汛期城市供水和城市排水防涝工作组，组成城市供水、排水防涝、城镇燃气等专家组，为各地提供技术支撑，确保汛期城市生命线稳定运行。各地严格落实城市排水防涝工作行政首长责任制，成立城市排水防涝组织领导机构，制定城市排水防涝责任清单，明确职责分工，责任到人，措施到位，有效推进城市排水防涝工作的全面落实。二是开展易涝点整治和排水设施巡查养护。持续推进各地易涝点整治及排水管网建设改造工作，每年下达全省城市老旧管网更新改造计划。组织全省各地于4-5月开展易涝点整治和排水设施巡查养护工作，及时维修养护排水设施。四是做好备汛准备。去年八月，我厅制定印发了《辽宁省城市排水防涝及防台风应急预案》，各市在总结往年工作经验的基础上，修订完善城市排水防涝及防台风应急预案，细化应急响应程序和处置措施，组建应急队伍，建立值班值守制度，落实人员实名制，保证24小时待命。五是加快构建城市排水防涝体系。为加快构建城市防涝体系，辽宁省委、省政府将城市老旧管网改造列入《辽宁省统筹发展和安全推进实施若干重大工程行动方案》，将老旧管网新建改造工作纳入省政府实施重大工程中的“城市生命线工程”，清单化管理、项目化落实、工程化推进。各地也将老旧管网改造纳入重要工作日程，将任务落实到市、县、区，分解到岗，落实到人。省厅建立了“月调度、季通报、年评估”的工作机制，加强对项目组织推进的指导服务，督促各地做好老旧管网更新改造工作，加快推动城市内涝治理取得实效。
下一步，我厅将按照住建部工作部署，向前一步、严格管理、加强调度指挥，确保城市安全度汛。一是实施精细化管理，充分发挥现有排水设施作用。加强排水日常巡检和清淘，严禁向排水管道排放残雪、垃圾等杂物，杜绝管道堵塞和淤积，确保管道清淘设备、水泵等主要运行设备完好运行，提升机械化清扫水平，增加清扫频率。二是完善城市防涝应急机制，提高防灾减灾能力。要求各市进一步完善城市防涝应急预案，增强超常规降雨应对能力；加强演练，提高城市防汛应急反应能力。同时，进一步完善预警发布的途径和平台，加强群众培训教育，提高自救和救援能力。三是推进城市老旧管网改造。继续指导各地多渠道落实项目资金，加快履行各项审批手续，加强项目指导服务，强化项目调度，严格质量安全监管，确保项目早日开工、落地建设。四是指导各地认真做好汛期各项防御工作，确保城市安全。
感谢您对我省城市排水防涝工作的关心和指导。
辽宁省住房和城乡建设厅
2022年6月14日
