省政协十二届一次会议《以人民为中心，加快完善城市公共服务配套设施的建议》（0132号）答复

对省政协十二届一次会议第0132号

提案的答复

严文复委员：

您提出的关于以人民为中心，加快完善城市公共服务配套设施的建议收悉，现答复如下：

一、城市公共服务配套设施建设推进情况

1.省委、省政府高度重视城市发展，专门召开了辽宁省城市工作会议，出台了《关于加强城市规划建设管理的实施意见》，加快公用设施改造，健全公共服务设施。全省结合城市“双修”，积极开展违法建设专项治理五年行动。2017年，全省开工建设地下综合管廊21.57公里，开工海绵城市建设项目135个，整治黑臭水体51个，完成棚改新开工任务10.1万套，推进城市基础设施建设。

2.完善全省基本公共教育服务体系。加强普惠制幼儿园建设，通过实施学前教育一期、二期三年行动计划，大力发展公办幼儿园，全省新建、改扩建幼儿园3700多所，普惠性学前教育覆盖率达到68%，构建了覆盖城乡、布局合理的学前教育基本公共服务体系。从2017年起组织实施辽宁省高水平现代化高职院校和高水平特色专业群建设计划（简称“双高计划”），到2020年，建成10所左右高水平现代化高职院校和60个左右高水平特色专业（群）。设立了辽宁省社区教育指导中心，开通了“辽宁终身教育网”，大力推进省、市、县三级社区教育办学网络，努力构建终身教育体系，建设学习型社会。

3.推进养老服务业发展步伐。积极支持养老机构根据服务需求和自身能力，按相关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等，也可内设医务室或护理站，提高养老机构提供基本医疗服务能力。

4.提供全民健身场地设施均等服务。到2017年底，经常参加体育锻炼的人数比例为42.03%；《国民体质测定标准》总体合格率90.6%；人均体育场地面积达到1.71平方米；行政村农民体育健身工程数量为13570个，实现有条件的行政村全覆盖；社会体育指导员总数达到11.2万人，健身站点总数达到14503个。2017年在辽西北重点建设了475个农民健身工程。全年组织省本级全民健身活动15项，全省县区以上有规模群众体育活动和赛事2000余项，参与群众约1800万人次。

5.提升公立医院服务水平，切实做好涉外医疗服务。

省政府印发《关于推进医疗联合体建设的实施意见》，我省医联体建设围绕政府主导、强化基层两条主线，在医联体建设中积极发挥沈阳、大连、锦州三市省级医院国家和省级区域医疗中心作用，加强市属三级医院省（市）级临床重点专科建设。截至2017年末，全省124家三级医院全部参与医联体并切实发挥牵头和骨干作用，医联体总数达到226个，覆盖3198家医疗机构，实现城市二级公立医院和政府办基层医疗卫生机构全覆盖。

二、下一步重点工作

以人民为中心，加快完善城市公共服务配套设施，是全面建成小康社会的重要内容，是改善民生、提高人民群众生活水平的重要保障。省住建厅将会同教育厅、民政厅、体育局、卫计委积极采纳您的建议，重点做好以下工作：

一是下发《2018年提升城市生活品质工作要点》，重点围绕黑臭水体整治、污水处理厂提标改造、拆除燃煤供暖小锅炉、城市冬季供暖、城市供水节水、海绵城市建设、生活垃圾分类、厕所“革命”、治理交通拥堵、自然资源资产管理等10个方面提升城市生活品质，增强人民群众生活福祉。

二是继续坚持公益普惠的学前教育发展方向，编制幼儿园布局规划，新建、改扩建一批公办园，小区配套园一律建成公办园或普惠性民办园，到2020年普惠性学前教育覆盖率达到80%。积极引导和鼓励鼓励普通高校、成人高校和职业院校与社区融合，充分利用场地设施、课程资源、师资、教学实训设备等积极筹办和参与社区教育。到2020年，市、县、乡三级普遍建立老年教育机构，以各种形式经常性参与教育活动的老年人占全省老年人口总数的比例达到20%以上。  

三是探索建立健全医疗机构与养老机构业务协作机制，为老年人提供优质便捷的医疗服务。指导各级民政部门对申请举办医养结合服务机构的，及对医疗机构面向老年人开展集中居住和照料服务，申请养老机构设立许可的，认真履行职责、依法及时办理。在制定城市总体规划、控制性详细规划时，分区分级规划设置养老服务设施，改善老年人宜居环境。

四是开展全民健身进家庭系列活动，以每年不低于1万人的速度加速社会体育指导员的培养，并发挥其在全民健身中的积极作用。2018年计划投入资金700万元，在14个市建设每个投资50万元的示范性体育公园。加速农民体育健身工程的普及和更新，建设400个行政村农民健身工程。重点建设在偏远地区，努力实现广大人民群众平等共享发展成果，增强获得感。

感谢您对城市建设发展的关心和支持！

                    

辽宁省住房和城乡建设厅

                             2018年6月10日