省政协十二届一次会议《针对我省农村地区农居房屋进行地震灾害风险普查建议》（0097号）答复
- 发布时间：2018年09月07日
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辽住建提发〔2018〕010号
签发人：汪兴
对省政协十二届一次会议第0097号
提案的答复
焦明若委员：
您提出的“关于针对我省农村地区农居房屋进行地震灾害风险普查建议”的提案收悉，现答复如下：
习近平总书记在纪念唐山地震40周年讲话中，提出了防灾减灾工作“两个坚持”和“三个转变”的重要思想，为我省防震减灾工作指明了方向。随着人民生活水平的提高，乡村振兴战略的全面推进，防震减灾工作重要性更加突出。
近年来，各相关单位高度注重灾前预防工作， 一是加强行业技术指导。2009年3月26日，根据农村危房改造改造需要，住建部组织编制了《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，印发给各地。二是加强建设质量监管。为提高危房改造后农村房屋的抗震能力，2011年8月9日，住建部制定了《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》，文件提出要严格执行抗震要求，规范房屋设计、加强施工质量监督检查、建立农村建筑工匠资格制度等。三是加强危房普查工作。按照《住房城乡建设部关于全面开展农村危房现状调查的通知》（建村函〔2014〕120号）文件要求，我厅印发了《辽宁省农村危房现状调查工作实施方案》，明确工作范围是属于C级和D级的农村危房，有条件的地方可扩大到所有的农村住房。方案提出4点工作要求，一要加强组织领导，统筹安排，分阶段、分地区逐村、逐户有序地开展农村危房现状的调查工作。二要强化调查质量，调查工作要全方位、不漏死角、不落一户，真实反映本地区的农村危房现状。三要加快信息录入，以户为单位，按照要求及时地录入全国农村住房信息系统。四要加大宣传力度，要通过网络、电视、广播、报纸、宣传栏和标语等多种方式，积极宣传农村危房调查工作，引导群众积极参与。四是不断加大对防震减灾宣传工作。民政厅每年都组织开展“5.12”国家防灾减灾日、国际减灾日宣传教育、预案演练等活动，推动防灾减灾活动进农村、进社区、进学校、进家庭活动，实现防灾减灾宣传教育活动制度化、常态化，提高城乡居民防灾减灾意识与能力。在2017年5月8日至14日防灾减灾知识宣传周期间，全省各地区、各有关部门围绕活动主题，开展了形式多样的防灾减灾知识宣传活动。辽宁广播电视台文化频道在宣传周期间集中播出了《守护生命》《1975年海城地震》《汶川大地震》等科普纪录片，广泛普及了防震减灾知识。宣传周期间，全省共举办大、小现场宣传活动1000余场，发放各类防灾减灾知识宣传手册及宣传单100余万份，制作宣传展板4000多块，制作宣传条幅3000余条，举办专家讲座300余场，设置专题宣传栏4000多个，全方位、多角度地宣传了防灾减灾知识,全省上下形成了领导重视、部门落实、社会广泛参与的防灾减灾良好氛围。同时，为充分发挥保险机制在减灾救灾工作中的积极作用，切实提高受灾群众因灾倒损住房恢复重建的资金保障能力。五是开展农村住房保险。从2014年起，省民政厅、省财政厅、辽宁保监局联合制定了农村住房保险费的补贴政策，实现了农村住房保险全省易灾地区的全覆盖。
提案中对于我省农村农居抗震风险现状分析是客观实际的，提出的措施有很强的针对性和可操作性。我厅将按照您的建议，重点做好以下4个方面的工作：
1、积极申请财政支持，争取在明年能够得到立项，开展农居地震灾害风险普查工作。按照您的意见，用3年左右时间，完成灾害风险普查。并具体给出房屋的建筑类型、所占比例和抗震性能评价等级等，针对危房给出具体加固措施和相关方案。
2、做好农村危房改造工作。充分认识我省农村抗震能力低下，开展地震灾害风险普查工作的必要性和迫切性，落实好国家和省相关政策文件，拓展农村危房普查和鉴定工作，为后续开展抗震加固、危房改造提供基础数据。
3、加强农村住房安全监督管理。将危房改造普查和抗震工作经验向其它普通农户延伸。对老旧房屋建筑进行风险评估基础上，提出加固措施。对新建房屋严格按照国家标准设计、施工、监理、验收，确保工程质量。开展农村个体工匠培训，使其掌握房屋构造知识和施工技术知识，提高农房质量和抗震建造水平。
4、继续加大防震减灾工作宣传力度，特别是加强农居地震安全科普知识的宣传力度。通过开展形式多样、内容丰富的科普宣传活动，扩大农村地区防震减灾宣传的覆盖面，做到家喻户晓，切实提高全民防震意识。
感谢您对农居房屋安全的关心和支持。
辽宁省住房和城乡建设厅
2018年6月7日
抄送：省政府办公厅、省政协提案委
