对省政协十三届二次会议《 关于优化我省老旧小区改造对象界定工作的提案 》（第13020102号）的答复
- 发布时间：2024年12月25日
- 编辑：单梦
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辽住建提发〔2024〕43号
对省政协十三届二次会议
关于优化我省老旧小区改造对象界定工作的提案
（第13020102号）的答复
牟傲风委员：
您提出关于优化我省老旧小区改造对象界定工作的提案收悉，现答复如下：
一、关于以时间线作为硬性的界定标准，忽视变量因素问题
（一）严格贯彻落实中央政策文件。您在提案中也提到，《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，在明确改造对象范围中明确指出，“各地要结合实际，合理界定本地区改造对象范围，重点改造2000年底前建成的老旧小区。”为认真贯彻落实中央政策文件精神，我省在印发《辽宁省老旧小区改造技术指引》暨“1358工作法”文件中，也明确“重点改造2000年底以前建成的、居民改造意愿强、出资情况好、后续管理责任明确的小区”。
（二）辽宁老旧小区改造成效显著。2019年以来，省住建厅聚焦习近平总书记提出的“为民、便民、安民”重要要求，按照省委省政府的工作安排，多措并举，聚力攻坚，扎实推进老旧小区改造工作，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。2019-2023年，全省累计改造老旧小区5230个，建筑面积1.63亿平方米，惠及居民236.9万户，改造量居全国前列。5月16日，住房城乡建设部在沈阳市召开全国城镇老旧小区改造工作现场会,住房城乡建设部党组书记、部长倪虹出席会议并讲话。辽宁省委副书记、省长李乐成出席会议并致辞。
（三）符合我省老旧小区改造实际。《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》中明确“中央财政资金重点支持改造2000年底前建成的老旧小区”。2019年以来，省住建厅与省发改委、省财政厅积极争取中央补助资金，2019年-2024年，全省老旧小区改造中央补助资金到位254.1亿元。但是，从全省情况看，我省2000底前建成的小区数量很大，所需改造资金额度很大，加之地方财政总体困难，又受发行地债、专业经营单位投入积极性不高等因素影响，各地老旧小区改造资金缺口很大。因此，省住建厅指导各市采取有效措施，多方筹措改造资金，按照先急后缓原则，尽力而为，量力而行，不搞“一刀切”，不层层下指标，不盲目举债铺摊子，坚决遏制政府隐性债务增量。
二、关于改造对象界定流程中决策部门单一，缺少相关部门与公众的参与问题
（一）坚持居民主体是老旧小区改造的基本原则。《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》中在基本原则的第一部分，即明确老旧小区改造基本原则“老旧小区‘改不改’、‘怎么改’，要坚持‘自下而上’，以居民意见为主要依据。基层党组织牵头，组织发动群众，共同参与老旧小区改造，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。”
（二）我省已经建立多方参与的项目推进机制。我省各地已经建立了老旧小区改造工作专班等工作机制，市级政府统筹推进老旧小区改造工作，县区政府负责具体实施，发挥好街道社区作用。成立了住建部门牵头、相关部门参加的工作专班，明确职责分工，形成工作合力。开展多种形式基层协商，组织规划师、建筑师、工程师进小区，就改造内容、物业管理及居民出资责任等方面征求居民意见。居民赞成意见的比例不低于小区居民户数的80%，未达到80%的小区暂不纳入改造。
三、积极采纳牟傲风委员的提案
感谢您对辽宁老旧小区改造工作的关注、支持和理解，我厅将积极采纳您的意见，在今后的老旧小区改造中,围绕“对象界定”内容重点做好以下两方面工作。
一是认真落实住建部工作要求。5月16日，住房城乡建设部在沈阳市召开全国城镇老旧小区改造工作现场会。倪虹部长指出，要切实抓好2024年城镇老旧小区改造计划实施，确保高质量完成年度任务；及早安排2025年改造计划，打好“十四五”改造任务收官战；要提前谋划“十五五”时期工作，把城镇老旧小区改造作为城市更新行动的重要内容。我厅将严格按照住建部的工作要求，充分考虑2000年底后建成的小区改造问题。目前，我们已经对全省2000年底后建成小区进行了初步摸底。
二是充分尊重居民意愿。坚持老旧小区“改不改、改什么、怎么改”由居民集体讨论决定，激发居民参与改造的主动性、积极性。要求各地充分发挥政治优势、制度优势、组织优势、群众优势，发挥街道、社区党组织作用，通过发放问卷调查、召开居民代表大会等形式，广泛征求居民意见。小区改造完成后，各地还统一发放调查问卷，对群众满意度进行调查，满意度应达到80%以上；未达到的，应征求群众意见后进行整改。
最后，再次真诚感谢您对我们工作的理解和支持，欢迎您以后对我们的工作提出更多宝贵意见。
辽宁省住房和城乡建设厅
2024年6月10日
抄送：省政府办公厅、省政协提案委
