关于省政协十三届三次会议关于“艺术赋美城市建设”的建议（第0700号）的答复

邵玉英委员：

近年来，我省深入贯彻落实习近平文化思想，将“艺术赋美”作为提升城市品质、延续历史文脉、增进民生福祉的重要抓手，取得了一定成效。结合您的建议，我们主要开展了以下工作：

一、工作举措

（一）强化顶层设计，将艺术美学融入城市规划蓝图

针对“规划统筹不足”的问题，加强力度，指导各地在国土空间总体规划及城市设计中，充分统筹历史文脉与地域风貌。一是坚持规划引领。大连市在“十五五”规划纲要中明确打造“城市文化名片”，并出台《城市设计管理办法》，将风貌管控要求纳入规划设计条件。朝阳市在国土空间总体规划中，专门明确了老城、新城、山水、产业四大风貌区的塑造内容，为艺术赋美城市奠定规划基础。二是突出风貌管控。丹东市编制了《老城区城市设计》和《重要地段风貌提升规划》，对建筑风格、色彩、业态进行精细引导，塑造“鸭绿江畔”独特形象。省自然资源厅明确将“艺术赋美”理念全面融入各级国土空间规划体系，统筹生态保护与城市风貌塑造。三是以历史文化名城申报促进传统风貌保护。支持本溪、锦州等工业文化、红色文化内涵深厚地区申报认定为省级历史文化名城，推进大连、朝阳等市申报为国家历史文化名城，通过编制名城保护专项规划，强化历史风貌延续。

（二）深挖地域特色，以文化赓续彰显城市独特魅力

针对“缺乏地域特色”的问题，推进各市依托本土历史文化资源，打造差异化的城市美学。一是构建历史文化保护体系。编制《辽宁省城乡历史文化保护传承体系规划》，深挖文化内涵，从省级层面为各地塑造特色风貌提供指引。二是活化利用历史文化资源。沈阳中山路、大连东关街等历史文化街区修复修缮历史建筑，并引入新业态，打造集历史文化、创意产业、休闲度假、商业街区为一体的城市文明新地标；朝阳市将水泵厂老厂区活化利用为“1958科学乐园”；丹东市联合鲁迅美术学院打造全国唯一的“志愿军主题公园”，通过主题雕塑将抗美援朝历史与自然风光融为一体。三是活化非遗与工业遗产。大连将复州皮影、庄河剪纸等非遗元素融入地铁站、高铁站等公共空间；沈阳、鞍山等地推动红梅文创园、机车厂遗址等工业遗存向文旅新地标转型，实现“以用促保”。

（三）搭建合作平台，借智借力提升艺术设计水平

针对“专业资源匮乏”的问题，各地积极探索建立多方联动机制。一是强化专家把关。大连市提出在重点城建项目中，推动规划师、建筑师与艺术家协同创作，并建立项目艺术审查机制。朝阳市实行专家审查制度，邀请省规划学会专家对城市重点片区风貌进行论证。三是引入高校力量。丹东市与鲁迅美术学院等艺术团队深度合作，提升公共艺术设计水准。

（四）坚持以人为本，共建共享营造城市美学氛围

针对“社会参与不足”的问题，推进各地积极拓宽公众参与渠道，提升全民美学意识。一是积极听取民意。沈阳市依托住建部平台开展“市-区-街道-社区”四级满意度调查，围绕住房、社区、街区等维度收集居民对风貌建设的意见。丹东市在规划编制过程中广泛公示，确保城市设计体现群众意愿。二是推进文化惠民。省文旅厅创新推出“万卷府抵”全省图书通借通还平台，举办群星奖、艺术节等活动，沈阳“文化夜校”、朝阳“市民文化节”等品牌活动广受好评，让艺术从场馆走向街头，融入生活。

二、存在问题

一是城市设计职能不够明确。目前，城市设计多依附于规划，而由于规划职能转变，我省尚未明确城市设计主管部门，相关职能定位模糊、权责边界不清。

二是专业人才队伍薄弱。艺术赋美城市建设需要既懂城市规划、建筑设计，又具备美学素养和公共艺术策划能力的复合型人才。目前，我省各地住建、规划部门中此类专业人才普遍匮乏，难以满足工作需求。

三、下步打算

一是进一步强化刚性管控。将“艺术赋美城市建设”理念全面融入国土空间规划体系，统筹生态保护、空间格局优化与城市风貌塑造，充分衔接各级国土空间规划，充分展现辽宁文化的多元璀璨。加强省级指导力度，加强对各地城市设计工作的技术指导，鼓励将艺术美学融入城市公共空间及建筑风貌等。

二是进一步推动活化利用。实施历史文化保护传承工程，推广“小规模、渐进式”微改造模式。重点支持大连、朝阳申报国家历史文化名城，推动工业遗产、历史建筑向艺术馆、文创空间转化，打造“城市文化客厅”。

三是进一步强化文化引领。完善辽宁省城乡历史文化保护传承体系规划,深入挖掘全省历史文化内涵。推进沈阳、辽阳等历史文化名城以名城保护规划为引领，强化建筑风貌管控要求。

四是进一步加大宣传推广。制作示范案例集，总结推广大连东关街、丹东志愿军公园、朝阳1958科学乐园等优秀案例。拓宽宣传渠道，通过主流媒体和网络平台加强宣传，提升全社会城市美学意识，营造“人民城市人民建”的良好氛围。

                辽宁省住房和城乡建设厅     

                                            2025年4月28日