省政协十一届三次会议《关于促进雨水收集和综合利用的建议》（0543号）答复

周广军委员：

　 您提出的《关于促进雨水收集和综合利用的建议》收悉，现答复如下：

您反映的将促进雨水收集和综合利用的建议，对于缓解水资源短缺，促进低碳减排，建设生态排水设施，保护和改善城市生态环境，提高城市排水防涝能力有着重要意义。对此我厅高度重视，立即组织有关人员进行了深入认真的研究。

　 一、积极修订相关设计规范和定额。按照国务院令《城镇排水与污水处理条例》有关要求，住房城乡建设部正在修改市政道路排水工程设计规范和定额标准，我省也正在着手此项工作，预计年内可以完成。

　 二、高标准编制城市排水防涝专项规划。按照国务院办公厅《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》有关要求，我厅组织各地编制了《城市排水防涝综合规划》，规划编制时务要确保专项规划与城市总体规划、土地利用规划和城市防洪规划有效衔接，同时要做到新老城区兼顾，并开展地下管网普查，摸清底数。

规划主要内容应该包括6个方面：

　 1、完善排水体系。要统筹考虑城市地形地貌、主要道路走向和河流水系等影响因素，合理确定城市排水分区，在排水分区内科学规划、设计城市排水管网，并合理确定排水出口。

　 2、实施雨污分流。新城区的排水、雨水管网要强制执行雨污分流排水体制；老城区有条件的，保留原有的合流制管道作为污水管道使用，另外新建雨水管道系统。

　 3、建设城市水系。新城区要在地势低点建设河、湖、渠、人工湿地等多种类型的城市水系，增强雨洪调蓄能力。城市水域面积率不少于5%，有条件的要达到10%；老城区要加强现有城区水系的清淤疏浚工作，并与雨水管线有效衔接。

　 4、采用渗水地面。新城区应鼓励建设下凹式绿地和植草沟，城市硬化地面铺装采用透水性材料，面积比例不低于40%；老城区要结合道路改造，在人行道、步行街、小区道路、停车场、广场等硬化地面铺装中采用透水性材料，面积比例要逐步达到30%。

　 5、改造排水管网。新城区排水管线设计标准，原则上采取国家规定的中、上限标准；老城区要自下而上更新改造老化严重的排水管网，以及设备陈旧、老化的雨水强排泵站，特别是要加大城市排水主干线出口管径，增强排水能力。

　 6、建设雨水设施。新建和改造住宅小区，鼓励配套建设有雨洪调蓄能力的人工湖、湿地等水景观，鼓励建设绿色屋顶和雨水利用装置；大型公共建筑建设和改造，有条件的要配套建设地下蓄水设施。

　 三、规划编制完成并通过国家审批后要强化规划的实施。

　 1.要加强规划的实施管理。规划的内容，要逐条逐项地落实到实际工作中，要严格按照规划的要求，去研究、排布本地区排水防涝工作，用细化的措施来落实规划，并加强监管，使这个规划真正起到指导性效用。

　 2.要有年度实施计划。规划是个大的方向和要求，要按照规划的内容，逐项制定年度实施计划，统筹考虑，分步实施。

　 3.要把规划和年度计划工程化、项目化。各地要按照规划、计划的内容，逐条比照，结合本地实际，建立近期和长期项目库，并有效组织实施。工程化、项目化的好处是可以设立一个总目标，在总目标之下，再设立阶段性目标，按目标的进度检查和考核工作，同时，还可以把责任落实到人。工程化、项目化的另一个好处是可以通过具体项目向国家争取专项补助资金。

　 四、积极开展海绵城市试点工作。

　 2014年12月， 财政部、住房城乡建设部、水利部启动了海绵城市建设试点工作，中央财政每年拿出一定数额资金给予补助，住房城乡建设部制定了海绵城市建设技术指南，指南规定各等级道路地影响开发控制目标，确定透水铺装比例等要素，凡是达不到要求的不予申报海绵城市建设试点城市。我省大连市、盘锦市申报了2015年度全国海绵城市建设试点城市，经综合打分排名，均未申请成功。但是，经过本次申报我省找到与先进省份的差距和不足方面，目前，两市正在进行整改和细化，力争2016年申报成功。

最后，感谢您对城市排水事业的关心和支持，欢迎您今后多为我们提出建议和意见。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　辽宁省住房和城乡建设厅

 2015年5月20日

 抄送：省人大人事委、省政府办公厅