辽住建提发〔2023〕13号

签发人：曹桂喆

对省十四届人大一次会议

《关于对空置房物业费实施优惠政策的建议》

（第1411200号）的答复

赵冀蜀代表：

您提出的关于对空置房物业费实施优惠政策的建议收悉。现答复如下：

　《物业管理条例》第二条规定，物业管理是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。

《中华人民共和国民法典》第九百三十七条规定，物业服务合同是物业服务人在物业服务区域内，为业主提供建筑物及其附属设施的维修养护、环境卫生和相关秩序的管理维护等物业服务，业主支付物业费的合同。

《中华人民共和国民法典》第九百四十四条规定，业主按照应当按照约定向物业服务人支付物业费。

《物业管理条例》第七条第一款第六项规定：“按时交纳物业服务费用”是应当履行的法定义务。

《辽宁省物业管理条例》第四十四条第二款规定，已交付业主的物业，物业服务费由业主承担；未交付的或者已竣工但尚未售出的物业，物业服务费由建设单位全额承担。建设单位与物业买受人约定减免物业服务费的，减免费用由建设单位承担。

建设单位也是业主，既然未交付的或者已竣工但尚未售出的物业，物业服务费由建设单位全额承担。那么，已经交付给业主的空置房也应当全额缴纳物业费。

依据上述法律、法规的规定，支付物业费是业主的法定义务之一，也是合同约定义务，已经交付给业主的空置房全额缴纳物业费的法律依据是明确的。

根据国家发展和改革委员会和建设部《物业服务收费管理办法》第十一条第三款、第四款规定，物业服务成本或者物业服务支出构成一般包括九部份：1.管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；2.物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用；3.物业管理区域清洁卫生费用；4.物业管理区域绿化养护费用；5.物业管理区域秩序维护费用；6.办公费用；7.物业管理企业固定资产折旧；8.物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用；9.经业主同意的其他费用。

正如您在建议中所说，空置房屋的业主，确实并未实际享受到保洁、电梯运行等服务，要求该部分业主交纳全额的物业费，的确有不合理之处。但这部分费用占整个物业服务费用比重很小，物业服务企业提供的服务均是公共服务，不会因部分业主未入住而减少人员投入、减少服务。

《中华人民共和国民法典》第二百七十三条规定，业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利为由不承担义务。

根据以上规定，空置房业主没有入住，等于放弃了部分权利，但仍要履行义务。并且，实际工作中何为空置难以界定。因此，给予空置房业主减免部分物业费法律依据不足，行政部门也没有权力对空置房物业费减免幅度进行硬性规定。今后，我们将引导双方通过合同约定的方式，对空置房减免物业费标准进行约定，逐步落实您的建议。

感谢您对全省住房城乡建设事业的关注！感谢您对省住

房和城乡建设厅的支持帮助！

 辽宁省住房和城乡建设厅

                           2023年5月22日 

抄送：省人大人选委、省政府办公厅