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                                          [此件公开发布]

辽住建提发〔2023〕31号

                                      签发人：曹桂喆

对省政协十三届一次会议《关于对日租房规范化管理的建议》（第0269号）的答复

海淑梅委员：

您提出的“关于对日租房规范化管理的建议”的提案收悉，您的建议对规范“日租房”管理具有重要指导意义。我厅高度重视，会同省公安厅、省卫生健康委和省应急管理厅等部门认真研究落实工作。现答复如下：

正如您在提案中提到的，近年来，“日租房”由于其低价格、灵活入住等特点，越来越受社会关注和群众喜爱。但“日租房”大部分通过网络订房，租住人员按日交费即住即走，人员登记漏洞多，为防恐维稳和社会治安管理带来重大隐患。为此，省公安厅利用信息化手段，将日租房纳入管理视线。2018年，省公安厅在营口召开了全省日租房系统现场会，对我省日租房信息建设进行部署。我省日租房治安管理信息系统包括前端采集系统和后台应用系统，前端采集系统采用智能门锁或扫取二维码，登录APP等方式采集承租人员相关信息，具有人像自动核验功能，通过人像识别自动比对技术实现身份证照片与现场照片自动核验，确保人证一致，并实现时时上传功能。后台应用系统实现汇集住宿人员信息，并可进行大数据分析，从而实现查询、比对、报警、布控功能，服务现实斗争。截至目前，全省共安装前端采集设备19119户，上传住宿人员信息672459条，抓获逃犯10人，系统服务实战效能凸显。 下一步，省公安厅将在巩固日租房系统建设成果的基础上，延伸触角、拓展功能，将全省出租房屋纳入到日租房系统管理，实现全省租赁式住宿业系统全覆盖、信息全采集、住宿人员轨迹全掌握、信息研判全流程的工作目标。

在加强卫生管理方面，省住房城乡建设厅与省卫生健康委沟通了解。公共场所卫生是公共卫生的重要内容，公共场所卫生监管是公共卫生监管、传染病防治等工作的重要组成部分。现行的《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》），将宾馆、游泳、沐浴和美容美发场所等7类28种场所纳入法制化管理，明确了卫生健康行政部门对公共场所卫生的监管范围；在《条例》基础上制定的《公共场所卫生管理条例实施细则》（以下简称《细则》）和一系列公共场所国家卫生标准、卫生规范， 均未包含“日租房”这一新业态。2019年发布实施的强制性国家标准《公共场所涉及卫生规范 第二部分：住宿场所》GB37489.2-2019明确规定该标准适用于宾馆、旅店、招待所，也不包含“日租房”。目前，卫生健康行政部门对“日租房”卫生无法定监管职权。

在消防安全监管方面，“日租房”作为新兴行业发展迅速，但由于其多为租用公寓和民宅，分布分散，对其消防安全监管难度较大。经与省应急管理厅沟通，针对已经过消防审核验收的，按照省消防救援总队与省住房城乡建设厅联合印发的《关于建立建设工程消防安全监管协作机制的通知》要求，验收备案后及时通报消防、公安等部门，纳入日常监管视线；针对未经过消防审核验收的，省住房城乡建设厅进一步指导物业服务企业强化对公寓、民宅的日常管理，发现“日租房”行为的，及时上报相关部门。

下一步，一是按照您提出的工作要求，积极与市场监管、税务、公安、卫健、应急等部门加强协作，强化日租房经营审核，依法依规收取税费，消除治安管理盲区。严格按照《治安管理处罚法》、《旅馆业治安管理办法》等相关规定，加强日租房管理，严格审核开办条件，强化源头准入治理。二是督促落实登记制度，实现人员管理无漏洞。对于入住日租房的人员，明确规定要进行身份查验并如实进行登记。实施身份查验登记制度，既是为了保障租赁双方的合法权益，也是为了有效掌控入住人员信息，属于社会治理的重要组成部分。充分利用大数据技术，对于纳入管理的日租房，为其配备与中国公安网联网的实名登记系统，以保障日租房的治安秩序。三是构建联防联控机制，形成治理工作合力。积极与社区居委会、小区物业等单位探索建立联防联控的工作机制，努力形成社区治理的最大工作合力。充分发挥人民群众的监督作用，畅通举报渠道线索，积极拓展联合社区保安、志愿者开展巡逻、治安防控、防范宣传等活动，构建立体化的治安防线。

                           辽宁省住房和城乡建设厅

2023年6月2日

抄送：省政府办公厅、省政协提案