辽住建提发〔2024〕13号

签发人：祁向国

   

对省政协十三届二次会议关于构筑城市生

命线“保险+科技+服务”机制破解城市安

全治理难题的提案（第0303号）的答复

刑运江委员：

您提出的关于构筑城市生命线“保险+科技+服务”机制破解城市安全治理难题的提案收悉，现答复如下：

您经过认真调查，指出了随着城市规模不断扩大，原有基础设施因老化、年久失修、日常维护不及时而造成燃气闪爆等突发公共安全事故，提出了“构筑城市生命线“保险+科技+服务”机制，破解城市安全治理难题”很好的提案，我厅进行了认真的研究，全部采纳您的建议，并在今后工作中积极落实。

     一、工作开展情况

（一）持续推进燃气管网隐患排查整治，大力推动燃气经营企业加大保险保障力度。按照《辽宁省城市燃气管网“带病运行”专项治理行动方案》等工作要求，我厅大力推进燃气管网及设施隐患排查整治工作，各地组织第三方检测评估、建立信息台账及风险隐患台账，并针对隐患问题谋划项目，推动资金落实，加快工程建设，确保隐患消除。同时，积极引导燃气经营企业提升智能物联、智慧平台等信息化管理水平，并取得一定成效。针对您的提案，我厅大力推动燃气经营企业加大保险保障力度，合理化解经营风险，我省燃气经营企业主要购置财产一切险、公众责任险、建筑安装工程一切险、安全责任险、现金险等险种，对设施、管道、门站、收气站、家具、装置、配件等财产，经营行为及建筑施工中发生意外事故造成第三者的人身伤亡和财产损失，从业人员保障等加强保障。

（二）积极推动城市供水设施的更新与改造，持续增强城市供水安全保障能力。为推动城市供水高质量发展，持续增强供水安全保障能力，按照国家及省有关工作要求，我厅积极推动城市供水设施的更新与改造，开展以下工作：一是加大力度改造老旧管网。老旧小区老旧管线及附属设施老化是造成物理漏失的主要原因，通过改造可减少漏失水量，从而降低区域漏损率。全年累计实施老旧供水管网改造1247.79公里，不但改善了供水最后一公里的供水水质，提高群众的满意度和幸福感，还减少了跑冒滴漏，减少大量的水量漏失。二是大力推进城市智慧水务建设。各地通过推进GIS系统建设，打造具有数据处理、管线巡检、抢维修工单、DMA分区漏损控制、工程建设管理五大模块功能的GIS系统，为未来打造精细化管理的智慧水务和持续的漏损控制工作奠定信息数据基础。加强管压科学调控，通过水厂与泵站调压、加装调流调压阀、增设泵站分时分压装置等措施局部降低供水管网压力，不仅降低了管网漏失水量，同时也保证了管网平稳运行，减少抢修频次。

（三）全面启动全省城市基础设施生命线安全工程建设。为有效防范化解城市安全运行风险，保障城市安全运行，按照住建部要求，一是结合我省实际情况，全面启动全省城市基础设施生命线安全工程建设，制定了《关于推进全省城市基础设施生命线安全工程建设的实施方案》，明确了工作目标、工作任务和保障措施。二是强化监督考核，将各市生命线工程建设纳入省政府对各市政府的绩效考核。三是加强调度，推进指导各市争取项目建设资金，定期调度进度情况，协调解决存在问题。

（四）全面开展城市体检工作，为破解城市安全治理难题提供参考依据。为贯彻落实党中央、国务院关于建立城市体检评估制度的要求，聚焦城市更新的主要目标和重点任务，把城市体检作为统筹城市规划、建设、管理工作的重要抓手，我厅制定了《关于全面开展城市体检工作的实施意见》，2024年在全省14个设区城市围绕住房、小区（社区）、街区、城区（城市）4个维度“61+14+N”项指标体系开展城市体检，查找群众急难愁盼问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。同时，各市相关部门组织对城市基础设施生命线安全工程、“平急两用”公共基础设施建设、历史文化保护传承、完整社区建设、保障房、城中村等方面开展专项体检。各市负责组织第三方专业团队按照轻重缓急的原则对体检发现的问题进行系统梳理、诊断分析，对诊断出的影响群众健康和城市安全的问题，要出具风险隐患通知书，提出风险等级、可能造成的后果以及整治意见建议，提供有关部门、地区推动解决，建立形成“发现问题—解决问题—巩固提升”的城市体检工作机制，整体推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。

二、下一步工作

一是我厅将持续推进燃气管网隐患排查整治、智能物联、智慧监管建设，强化“事前风险预防、事中风险处置”能力，同时鼓励企业合理购置险种，加强风险减量管理。二是我厅将指导各地供水行业管理部门持续推进城市供水老旧管网更新改造，提高供水智慧化管理水平，鼓励企业购买合理的保险险种，提升企业规避风险的能力。三是强化督导考评，确保建设进度。按照省政府对各市关于“城市基础设施生命线安全工程建设”绩效考核部署要求，定期进行调度。

感谢您对城市建设事业的关心和支持。

辽宁省住房和城乡建设厅

                            2024年5月24日

抄送：省政府办公厅