2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，在省委、省政府的正确领导下，省住房城乡建设厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，组织推动全省住房城乡建设系统法治建设工作取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下。

一、主要做法

（一）切实加强党对法治工作领导。厅党组书记履行法治建设第一责任人职责，统筹部署法治建设工作，亲自组织研究重大法律问题，直接督办重要法治工作任务。厅党组严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神，召开党组会议研究落实规范涉企行政检查工作部署，审议立法、执法等法治建设工作议题，落实法治政府建设主体责任。

（二）始终将法治工作摆在突出位置加以推动。高度重视重大决策风险防范，健全重大决策法定程序，强化涉企经营政策措施公平竞争审查，充实公职律师队伍，为依法决策提供基础保障。制定《辽宁省住房城乡建设系统优化营商环境行动方案》，以法治方式提出改革优化举措，打造稳定、公平、透明、可预期法治化营商环境。加强政府信息公开，紧盯申请公开相对集中的领域和热点事件，提升答复规范化水平，保障群众合法权益。

（三）努力满足住房城乡建设事业高质量发展法治需求。研究出台推动房地产高质量发展、优化物业服务、加快“好房子”建设、加强高层建筑管控等推进住房城乡建设高质量发展、可持续发展政策文件，加强法治审核，确保文件措施合法有效。聚焦人民群众反映强烈问题，法治化推动解决物业管理、城管执法、招投标领域突出问题。

二、工作成效

（一）切实做好立法工作。结合燃气安全新形势、新要求，完成《辽宁省城镇燃气管理条例》修正草案起草，提交省人大常委会进行审议；紧跟国家立法工作进展和相关改革要求，对现行有效地方性法规、省政府规章开展实施情况评估，推动废止1部地方性法规，对2部地方性法规进行修改完善；配合住房城乡建设部在沈阳市召开《物业管理条例》修订座谈会，邀请省直有关部门、街道办事处、物业服务企业、公共服务运行单位代表参与研讨，广泛听取修改意见建议，着力以立法破解当前物业管理工作存在的难题。

（二）大力整治涉企行政执法突出问题。开展涉企行政执法问题专项治理，围绕10个方面，组织各市、县（区）住房城乡建设部门广泛收集本地区、本领域行政执法线索。共排查上报较为突出问题线索30个，全部完成整改。

（三）规范开展涉企行政执法检查。组织编制《辽宁省住房城乡建设系统涉企行政检查事项清单》，按照法定依据梳理确定检查事项9项，制定工作标准。针对房地产开发、建筑市场、招投标、工程质量检测、燃气、供水、供热等重点行业设定各类检查频次上限，避免行政执法特别是行政检查对企业生产经营干扰。

（四）扎实开展普法宣传和学习教育。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治学习教育的头等大事和重要任务，党组成员带头落实学规学法，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要学习内容。机关各党支部将学习贯彻习近平法治思想列入每月学习内容，按照《领导干部学法清单》具体开展研学，推动党员尊法学法守法用法。开展宪法宣传周活动，在厅网站设置专栏，举办宪法知识竞答。开展燃气安全、节能普法宣传，举办建筑科普知识进社区惠民活动，提高普法宣传社会效果。

（五）依法开展拖欠企业账款清理。落实《辽宁省2025年度持续改善法治环境服务保障决胜之年决胜之战专项工作方案》工作部署，到阜新、朝阳等市开展三轮蹲点帮促，召开交流座谈会，组织各地扎实做好发现问题整改，提升清欠质量，推动“连环清”工作，遏制新增拖欠，对各地清欠账款进行复核和提出工作要求，完成清欠专班交办任务。

（六）依法加强物业服务突出问题整治。强化党建引领小区治理，推行小区公共收益“双账户监管”，规范资金3.25亿元;推动物业服务信息“双渠道公示”，建立“12345物业直通车”办理群众诉求，群众满意度显著提升。制定履职监督及矛盾纠纷任务清单，开展“百日攻坚”行动，推动执法进小区11673次，发现并推动解决问题1.5万个。

（七）抓好重点领域行业监管。持续开展全省建筑市场秩序及招投标市场乱象专项整治行动，通过立案处罚、信用惩戒等措施形成强力震慑。2025年，两个专项行动发现问题760项，信用中国曝光67项。

三、存在的问题

一是住房城乡建设领域地方性政策法规体系还不健全，有的地方性法规与当前实际不符，不适应经济社会发展需要，亟需修改。

二是部分领域执法职责不清晰，对基层执法人员日常监督力度不足，执法不规范、违规执法等问题仍有发生。

三是行业矛盾纠纷仍然较多，违法线索发现以执法检查和上级交办为主，运用网络舆情、12345热线、信访投诉等渠道排查线索能力不足。

四、下步工作打算

（一）持续加强学习贯彻习近平法治思想，把学习成果转化为干事创业强大动力。把学习贯彻习近平法治思想融入法治工作各方面全过程。学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，推动习近平法治思想深入人心，努力营造良好的法治环境。

（二）加快推动立法工作，为住房城乡建设事业高质量发展提供制度保障。全面贯彻落实习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要论述和重要指示批示精神，认真研究住房城乡建设“十五五”立法规划落实举措，确定立法项目，加强与人大和司法行政部门沟通协调，积极争取立法资源，努力取得立法突破。

（三）持续规范涉企行政执法行为，有效提升严格规范公正文明执法水平。全面贯彻落实省委、省政府打造营商环境最佳口碑省的工作部署，在全系统推进包容审慎和服务型执法。严格落实行政执法“三项制度”，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”执法模式，实施“事前报备、现场亮证、扫码迎检、事后评价”涉企行政检查监督管理机制，严格执行计划管理，严格控制专项检查，切实提升住房城乡建设领域执法公信力和规范化水平。

（四）多措并举，增强普法学习教育的针对性、实效性。以学习贯彻习近平法治思想为主线，以《党员领导干部学法清单》为学习指南，推动机关干部以法治思维、法治程序、法治方式开展工作。把普法融入执法管理，采取与群众息息相关、感兴趣、喜闻乐见的形式，推动普法服务走进千家万户。聚焦民生关切，推进普法进企业，助力形成全系统学习、遵守、维护法律的良好氛围。

（五）聚焦矛盾争议，推动矛盾纠纷有效化解。与省高级人民法院共同研究制定《关于建立全省住房城乡建设领域民事纠纷在线诉调对接机制的指导意见》落实举措，明确工作任务目标及时序进度，研究联动机制，合力解决面临问题，确保有关工作机制落地见效。