靖瑛琳代表：
您提出的“关于制定《下水道管理办法》”的建议收悉。您的建议很好，对完善我省物业管理，建立健全管理机制，化解人民群众纠纷，保持社会大局稳定起到重要作用。我厅高度重视，认真研究落实工作。现答复如下：
一、工作落实情况
一是组织摸排巡查。今年一季度，我厅组织各市住建部门以安全排查整治行动为切入点，加强对老旧小区、无物业管理小区、下水等配套设施老化小区等易出现一楼、二楼漏返水楼宇进行排查，摸清底数并做好日常巡查检查工作，发现下水管道堵塞，立即协调社区先行处理，避免给人民群众造成生活上的困扰。
二是开展实地研调研。今年二季度，我厅对各市排查情况进行实地抽查，调研了解隐患问题楼宇的成因及问题具体情况，了解群众诉求和属地处理方式。指导属地住建部门与街道、社区做好工作配合，坚持人民至上的原则，以解决群众实际问题为导向，优先做好下水道疏通，并协调社区做好群众劝导工作。
三是列入整治计划。我厅将下水道管理列入全省房地产市场专项整治工作一并督导检查，要求各市住建部门结合本地区房地产专项整治开展自查，发现问题及时处理。省住建厅按计划督查各市自查整改情况，对正面典型案例强化舆论导向，推广先进工作方法；对自查整改不到位的，形成通报材料抄送属地政府，强化督导效果。
四是加大宣传力度。下水道堵塞既有管网设计不合理、配套设施老化等硬件建设问题，又有业主不良生活习惯的原因。我厅要求各地住建部门多措并举开展宣传教育，引导居民不要随意倾倒垃圾。油脂较大的垃圾，不要直接倒入下水道内或处理后倾倒，特别北方寒冷天气时，极易形成油脂凝固堵塞。通过宣传，提高市民垃圾分类投放意识，共同维护优质生活环境。
二、下步工作安排
一是建立健全工作机制。完善物业矛盾纠纷分类分级处置机制，加强物业管理调解组织建设，实现物业领域人民调节、行业调节、行政调节、司法调节有效对接，各市建立健全联席会、调节会、恳谈会“三会”制度，发挥基层综治中心和网格员作用，积极促进物业管理矛盾纠纷就地化解。
二是构建共治共享格局。要求各级住建部门加强与属地政府以及街道、社区的工作联动，引导居民发挥主体作用，调动社区社会组织、社会工作服务机构、社区志愿者、驻区单位的积极性，共同参与居住社区治理。还要充分发挥各市物业协会行业自律作用，提升物业服务标准，及时研究解决下水道堵塞相关物业治理、管理问题。
三是指导制定管理办法。经调研了解，各地管网老旧小区权属情况不同。我厅将依照《辽宁省物业管理条例》及相关物业管理制度指导属地政府因城施策，就下水道堵塞等相关物业管理问题立法或出台工作指导意见，明确属事单位及属地单位工作职责，明确设施设备及相关管线建设单位，明确维修、养护、更新和改造等费用承担主体，制定相关管理规定并实施。
四是督导办法落地见效。我厅将组织专门工作人员开展实地检查督导，依托房地产市场专项整治工作及其他专项督查，加大下水道堵塞相关工作落实情况的检查力度。确保各地能够做到条线部署，行业主管部门与属地政府联动，一方面推动各地区补齐此类物业管理法律法规上的短板，另一方面要切实有效解决下水道堵塞导致返水给人民群众造成的麻烦，维护和谐社会环境。

辽宁省住房和城乡建设厅
2024年6月12日

抄送：省人大常委会代表工委、省政府办公厅