对省十四届人大三次会议

关于老旧小区改造后续维护和管理的建议

（第1431313号）的答复

智陶代表：

您提出的关于老旧小区改造后续维护和管理的建议收悉，现答复如下：

一、全省老旧小区改造情况

2022年8月17日，习近平总书记考察沈阳市牡丹社区时指出，老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的重要内容。要聚焦为民、便民、安民，尽可能改善人居环境，改造水电气等生活设施，更好满足居民日常生活需求，确保安全。2025年1月23日，习近平总书记再次来到沈阳，在考察长安小区时指出，城市更新要因地制宜，同社区建设结合起来，一切着眼于便民、利民、安民，特别要更好地呵护“一老一小”。近年来，省住房城乡建设厅深入贯彻习近平总书记关于老旧小区改造的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，聚焦习近平总书记提出的“为民、便民、安民”重要要求，多措并举，聚力攻坚，扎实推进老旧小区改造工作取得显著成效。

2019年以来，全省改造老旧小区6146个、涉及建筑面积1.82亿平方米，惠及居民262.8万户，改造规模居全国前列。近五年，全省累计配套改造小区内各类管网11792公里、改造小区道路2187万平方米、增加外墙保温7843万平方米，改造后的老旧小区群众满意率达到90%以上。2024年,对1186个老旧小区高空“蜘蛛网”问题专项整治，涉及建筑面积2635万平方米，惠及居民38.3万户，为老旧小区居民打造了环境优美、秩序井然、安全宜居的生活环境。全省开展了老旧小区改造“回头看”，解决群众急难愁盼问题2975个。住房城乡建设部在我省召开全国老旧小区改造工作现场会和全国住房保障工作座谈会，推广辽宁和沈阳市工作经验。我省老旧小区改造“1358工作法”受到住建部通报肯定。沈阳市工作经验纳入全国干部培训教材典型案例选编。

2025年，全省预计改造老旧小区500个，涉及建筑面积1157.6万平方米，惠及居民15.55万户，截至4月底，全省开工老旧小区402个，预计6月底前全部开工。

二、老旧小区改造后续维护和管理方面做法

（一）健全制度，资金保障得以加强。2019—2024年，会同相关部门争取中央老旧小区改造补助资金269.8亿元。省住建厅督促各市有关部门和单位落实主体责任，强化项目动态监控，提高资金使用效率，建立报表制度，跟踪、调度老旧小区改造资金拨付进度及使用情况。进一步规范施工合同约定，为资金拨付进度与项目实施进度相匹配创造条件，有效避免因资金短缺影响工程质量和进度，避免拖欠工程款问题发生。

（二）创新方法，群众满意度不断提高。以提升群众的幸福感和满意度为出发点和落脚点，关心、关切、关注人民群众的急难愁盼问题，注重通过网络舆情等方式广泛收集群众意见，认真开展老旧小区改造“回头看”及时向各市通报情况，核实解决群众反映问题。大连等城市开展老旧小区改造“党员下沉小区”工作创新试点，选派党员负责老旧小区改造施工现场，在小区内亮明身份、公开联系方式，接受群众投诉和意见建议，及时协调解决问题。本溪市采取市级牵头、县区互检的创新形式开展老旧小区改造“回头看”。

（三）规范运作，后续管理持续强化。坚持以党建为引领，充分发挥街道、社区党组织作用，及时跟进物业管理，帮助居民小区成立业主委员会或居民自治机构，让老旧小区不仅“改的好”，还要“管的好”，切实做好老旧改“后半篇文章”。探索老旧小区长效管理机制，根据居民的经济承受能力和对物业管理的实际需求，区分不同小区的不同情况和特点，让改造工作和物业服务有序衔接、同步实施，真正做到改造见成效，管理有长效。锦州市星汇园小区坚持党建引领物业服务，提高物业管理水平，巩固老旧小区改造成果。

三、下一步工作打算

一是拓宽资金渠道，持续强化资金保障能力。指导各市、区（县）始终重视旧改工作，结合自身实际，加大财政投入力度，提升资金配套能力。创新资金筹集方式，充分发挥市场机制作用，吸引社会资本参与老旧小区改造。按照“谁受益、谁出资”的原则，引导居民出资参与改造，可采取直接出资、使用住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式，提高居民出资比例。省住建厅将联合省级财政、发展改革部门积极争取中央和省级财政补助资金。

二是充分尊重民意，提高居民参与度满意度。改造前，充分征求居民意见，通过召开座谈会等方式，全面了解居民对改造内容、改造方式的意愿和诉求，重点关注居民对加装电梯、管网改造、停车位增设等基础设施改善，真正做到“一区一策”；改造中，及时向居民公开工程进展情况，主动接受居民监督；改造后，坚持“民意验收”和“专业验收”相结合，保证工程质量。要组织居民进行满意度评价，对居民不满意的地方要及时整改完善。

三是建立健全机制，持续巩固旧改成果。指导各市建立健全老旧小区长效管理机制，坚持以党建引领，充分发挥街道、社区党组织作用，及时跟进物业管理，坚持改造工作和物业服务有序衔接、同步实施，推动实现小区改造后物业管理全覆盖。持续开展老旧小区改造“回头看”，检视已改造老旧小区长效管理机制运行、各类设施服务维护等情况，针对性地补齐管理制度等短板，帮助居民解决急难愁盼问题。

最后，再次真诚感谢您对我省老旧小区改造工作的关注，感谢您对我们工作的理解和支持，欢迎您以后对我们的工作提出更多宝贵意见。

                         辽宁省住房和城乡建设厅

                            2025年6月3日

抄送：省人大常委会代表工委、省政府办公厅