住建部明确桩机提升钻杆、钢筋笼属于设备自身运行，不属于起重吊装作业，依据《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33，7.1.2条规定桩机起重部件执行第4章建筑起重机械规定，4.1.12条，需配信号司索工。

根据《建筑机械使用安全技术规程》，第7.1.2条：桩工机械的使用，除应符合本章规定外，其起重工作装置应符合本规程第4章建筑起重机械的规定(桩机自身升降钻杆、钢筋笼属于桩基工艺动作，执行桩机专项条款；自带起重装置吊装预制桩属于起重作业，必须执行本规程第4章起重机械管理要求)。第4.1.12条：起重机械作业时，应指派专人指挥，操作人员应听从指挥人员的指令。严禁无证人员从事起重指挥、司索作业(明确所有建筑起重作业必须专人指挥、专人司索、持证上岗，是桩机吊装预制桩需配司索信号工的直接法定技术依据)。综上，两类桩机作业严格区分管理：钻杆、钢筋笼提升为设备固有工艺作业，不属起重吊装范畴；桩机自带起重部件吊装预制桩属于起重吊装作业，必须严格依据规范要求，配备专职持证建筑起重信号司索工，落实专人专岗作业制度。