2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，省住房城乡建设厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，住房城乡建设系统法治建设工作取得新进展、新成效。

一、主要工作成效

（一）切实加强法治工作组织领导。始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，将行业管理与法治建设工作一体推进，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，确保法治政府建设正确方向。厅主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，全年召开4次党组会议集体学习宪法，审议年度法治政府建设工作要点，研究立法、执法重点工作，听取年度法治政府报告，做到法治建设工作亲自统筹部署、重大法律问题亲自过问、重要法治工作任务亲自督办，切实履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责。各党组成员积极推进改善法治环境专项工作和法治实事，依法包保解决征收拆迁、物业管理、公用服务等方面“骨头案”“钉子案”12件，在推动落实法治建设部署要求上发挥引领示范作用。

    （二）全面落实省委法治建设部署要求。紧紧围绕省委依法治省委员会“1+1+5”工作部署，对照省委依法治省委员会年度工作要点和各专项工作方案，制定《辽宁省住房和城乡建设系统2024年法治建设工作实施方案》，结合工作实际，细化形成15项任务，指导全系统有效落实年度法治建设任务目标。召开全省住建系统提升行政执法质量三年行动暨行政执法突出问题整治行动动员部署会议，推进严格规范公正文明执法，提升行政执法质量和效能。排查、整治人民群众反映强烈的行政执法突出问题，增强行政执法的权威性和公信力。

（三）持续改善行业法治环境。结合开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦国有土地上房屋征收拆迁、物业服务、建筑市场秩序、城管执法等重点领域开展专项治理。开展国有土地上房屋征收拆迁安置补偿信访问题专项整治，锁定317件重点信访案件，完成化解218件；深入开展物业纠纷依法化解和源头治理行动中，梳理出12个方面群众反映集中问题，制发10余批重点投诉举报案例，着力破解社区治理和物业服务管理难点、痛点、堵点问题；开展建筑市场专项整治行动，处罚268项，罚款2052.34万元，信用中国曝光35项，约谈警告68项；开展加强城管执法领域集中整治，推动解决群众急难愁盼问题1677件。通过开展系列整治，攻坚解决一批影响法治环境建设难点痛点堵点问题，为市场主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。

（四）集中力量做好立法工作。结合燃气安全新形势、新要求，完成《辽宁省城镇燃气管理条例》修正草案起草任务；紧跟国家立法工作进展和相关改革要求，对现行有效地方性法规、省政府规章进行深入清理，对1部地方性法规、2部省政府规章提出废止建议，对2部地方性法规、1部省政府规章提出修正意见；组织对2.6万余件政策措施开展不平等对待企业法规政策清理，确保不出现歧视和区别对待企业规定；持续清理各类厅发行政规范性文件，废止2件，新增3件，将167件行政规范性文件纳入《现行有效行政规范性文件目录》。

（五）着力提升行政执法水平。高度重视行业系统行政执法工作，召开会议专题研究落实举措。印发《辽宁省住房和城乡建设系统提升行政执法质量三年行动实施方案》《全省住建系统行政执法突出问题专项整治工作方案》，建立《行政执法突出问题自查自清台账》，查找123项问题，全部完成整改。制定《辽宁省住房和城乡建设系统行政处罚事项清单》《辽宁省住房和城乡建设系统行政强制事项清单》《辽宁省住房和城乡建设厅行政执法事项清单》《辽宁省住房和城乡建设厅从轻处罚、减轻处罚、不予处罚、不予强制清单》，为全系统规范开展行政执法工作奠定基础。修订完善《辽宁省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准》，为市、县（区）两级执法部门提供明确执法指导标准。加强行政执法监督，抽查各市行政执法案卷152卷，对发现问题进行通报，督促有关单位整改到位。组织厅机关执法岗位人员参加“法治教育网”培训，召开行政执法培训会，完成对各市、县住房城乡建设部门全员轮训任务。

（六）扎实开展普法宣传和学习教育。始终坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治学习教育的头等大事和重要任务，厅党组带头落实学规学法，理论中心组学习习近平法治思想3次。机关各党支部将学习贯彻习近平法治思想列入每月学习内容，按照《领导干部学法清单》具体开展研学，推动党员尊法学法守法用法。积极开展宪法宣传周活动，党组会专门组织学习弘扬宪法精神，通过厅网站设置专栏进行宣传，走进社区普及宪法知识。在全省开展燃气普法、节能普法宣传，举办建筑科普知识进社区惠民活动，切实提高普法宣传社会效果。

（七）推动矛盾纠纷有效化解。落实新修订的《行政复议法》，抓好应诉复议规范化建设，办理行政诉讼4件，落实行政负责人出庭应诉要求，未发生败诉案件。办理行政复议案件5件，均获得行政复议机关支持。加强信访法治化建设，精准登记、精准分流、精准转送，加强对下级单位个案指导，将监督标准从“案子结没结”转向“当事人的纠纷有没有实际解决”。开展国有土地上房屋征收拆迁安置补偿信访问题专项整治，规范工作程序，建立健全防范、化解、处置风险隐患的长效机制，化解突出问题218件。

（八）加快转变和履行政府职能。理清职责边界，动态调整《政务服务事项目录》《权责事项目录》，依法确定职权、程序、责任。第一批“水电气网联合报装”“施工许可”“联合验收”高效办成一件事已上线运行，指导各地有序推进第二批“公积金贷款”“公租房申请”高效办成一件事改革。指导各地推动工程建设项目审批服务运行标准化、审批供给规范化、企业和群众办事便利化，帮助市场主体解难题，充分激发市场活力，加快项目落地，服务全省经济社会发展。

二、存在的问题

2024年，我们虽然在推进法治政府建设上取得积极成效，但对照更高水平的法治辽宁建设和人民群众新期盼，仍存在一定差距：一是住建领域地方法规政策体系还不健全，有的地方性法规不适应经济社会发展需要。二是行政执法行为需要进一步规范。部分领域执法职责不清晰，机械执法、简单粗暴执法、不作为、乱作为问题仍然存在。三是行业矛盾纠纷仍然较多，多元解纷机制不够健全。

三、下步工作打算

2025年，省住房城乡建设厅党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署，紧紧围绕建设更高水平法治政府这一目标，统筹抓好各项工作，为辽宁全面振兴新突破决战决胜之年积极贡献住建力量。

（一）持续加强学习贯彻习近平法治思想，把学习成果转化为干事创业强大动力。组织全省住房城乡建设系统全面深入学习贯彻习近平法治思想，系统领会思想的科学体系和丰富内涵，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推动法治政府建设各项工作深入开展，努力营造良好的法治环境。

（二）加快推动立法工作，为住房城乡建设事业高质量发展提供制度保障。加强与同级人大和司法行政部门沟通协调，积极争取立法资源，尽快完成《辽宁省城镇燃气管理条例》修正工作。对照国家层面出台相关法律、行政法规，对住建领域现行有效地方性法规、省政府规章实施情况开展评估，为制定立法计划、规划提供有效参考。

（三）持续规范行政执法行为，有效提升严格规范公正文明执法水平。将群众感受到公平正义作为行政执法价值追求，深入开展行政执法质量提升三年行动，强化执法源头、过程和结果监管，持续完善行政执法裁量基准，杜绝选择性、随意性、变通性、运动式、钓鱼式执法，让执法既有“力度”更有“温度”。

（四）多措并举，增强普法学习教育的针对性、实效性。以学习贯彻习近平法治思想为主线，以《党员领导干部学法清单》为学习指南，推动机关干部以法治思维、法治程序、法治方式开展工作。把普法融入执法管理，采取与群众息息相关、感兴趣、喜闻乐见的形式，推动普法服务走进千家万户。聚焦民生关切，推进普法进企业，助力形成全系统学习、遵守、维护法律的良好氛围。

（五）聚焦矛盾争议，推动矛盾纠纷有效化解。抓好应诉复议规范化建设，做实行政应诉，行政机关负责同志带头出庭，主动应诉，积极发声，做到行政机关负责人“出庭又见效”。配合人民法院建立健全住房城乡建设领域民事纠纷总对总在线诉调对接机制，推广应用新时代“枫桥经验”，以法治方式定纷止争，息访息诉，事心双解。