辽住建〔2026〕75号

关于印发《进一步优化住建领域行政审批

工作的若干措施》的通知

各市住建局，沈阳市城乡建设局，沈抚示范区建设局：

为进一步优化住建领域行政审批工作，切实推动行政审批“流程更简、时限更短、体验更优、监管更严”改革，不断提高群众获得感、满意度，我厅制定了《进一步优化住建领域行政审批工作的若干措施》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

辽宁省住房和城乡建设厅

  2026年5月8日    

（此件公开发布）

进一步优化住建领域行政审批工作

的若干措施

为深入贯彻省委、省政府关于创建营商环境最佳口碑省份的决策部署，全面落实省住房城乡建设厅《行政审批工作实施办法》工作要求，以“流程更简、时限更短、体验更优、监管更严”为改革目标，推动住建领域行政审批从“能办”向“好办、快办、智办”全面跃升，打造高效便捷的政务环境与公平公正的市场环境，现制定如下措施。

一、工作目标

坚持以人民为中心的工作导向，以提质增效为根本要求，以数字赋能为核心动力，依托省一体化政务服务平台，全面重塑审批逻辑和业务流程，稳步推行智慧审批，加速推进免申即享，确保实现人员注册类事项“即报即批、立等可取”，企业资质类事项办理时限压减50%以上，推动行政审批由“法定办结”向“承诺快办”、由“人工审核”向“智能驱动”、由“被动履职”向“主动服务”转变，着力构建“审批有规、执行有序、监督有力、服务有感”的行政审批新格局。

二、主要措施

（一）推行人员注册类审批事项“即报即批”

在二级建造师、二级结构工程师、二级造价工程师、二级建筑师等人员注册类审批事项中，以“材料免交、智能秒核、结果立得”为核心，全面推行“即报即批”改革。

1.推行“材料免交”，实现申报“零负担”。申请人员只需登录辽宁政务服务网（省一体化政务服务平台，以下简称平台），在线下载申请表，准确填写个人及单位信息并完成线下签字盖章后，将申请表回传平台即完成申报。除申请表外，无需提供任何证明材料。

2.实施“智能秒核”，实现审批“零人工”。平台读取申请表关键信息，自动调取住建、人社等部门数据库进行核实比对，重点核验执业资格、企业资质、社保缴纳及继续教育等情况。核验一致的，平台即时通过；核验不一致的，平台即时驳回并一次性告知具体原因。对驳回结果有异议的，可另行启动人工复核作为救济渠道，确保结果准确公正。

3.实行“结果立得”，实现拿证“零等待”。凡通过智能秒核的申请，不再设置公示环节，直接进入公告流程。平台实行“审过即告”模式，打破传统批次限制，审批结果实时滚动式公告。公告后同步制作电子证照，申请人员可第一时间查询、下载和使用，实现注册证书“立等可取”。

（二）推行企业资质类审批事项“极闪快办”

在工程勘察资质、工程设计资质、建筑业企业资质、工程监理企业资质、检测机构资质、建筑施工企业安全生产许可、施工图审查机构资格、房地产估价机构备案等企业资质（资格、许可、备案）类审批事项（含设立、增项、延续、升级、重新核定，不含变更、注销）中，以“极简申报、闪速受理、快审提速、一网通办”为核心，全面实施审批流程的系统性重构与全链条优化，推动审批效能实现质的飞跃，整体办理时限较改革前压减50%以上。

1.极简申报，材料提交能免尽免。企业资质（资格、许可、备案）类审批事项中，实施申报材料分类精简，非必要材料一律免交。对可通过数据共享获取的证照信息（包括营业执照、资质证书、资格证书、备案证书、安许证书、注册证书及社保证明等），一律由平台自动调取核验，企业“免予提交”；对不影响实质审核的非关键性辅助材料（包括公司章程、内控制度、任命文件、身份证明及劳动合同等），一律以企业书面承诺替代，企业对承诺真实性、合法性负责。

2.闪速受理，申请事项即报即办。企业提交申请后，平台自动对申请材料进行智能识别，精准判定申请事项是否属于职权范围，申请材料是否齐全、符合法定形式。符合受理条件的即时受理、无缝推送审查环节，实现受理“零时差”；不符合条件的即时驳回，并一次性告知具体原因，确保申请“零延误”。

3.快审提速，全链时限应减尽减。

一是梳理规范审批流程。明确企业资质（资格、许可）类审批一般流程为“申请→受理→审查→公示→公告→制证”。审查结论通过公示对外公布，公示显示合格的，批量进入公告环节。公示显示不合格的，企业可在公示期内登录平台查看不合格具体原因，并有权对审查结论提出一次性陈述。其中，公示期内选择不陈述的，结束流程退回申请；选择提交陈述材料的，平台在公示到期时自动受理，并启动陈述流程。陈述流程为“提交陈述→陈述受理→陈述复核→公示→公告→制证”。陈述复核结论通过公示对外公布，公示显示合格的，批量进入公告环节；公示显示不合格的，结束流程退回申请。

二是分类压减办理时限。除建筑业企业资质和建筑施工企业安全生产许可外，其余事项一般流程和陈述流程承诺办结时限分别压缩至10个工作日（自受理之日起至公告之日止，公示及专家审查等特殊环节另行计算），实现常规审批“限时提速”；特殊环节时限进一步细化，公示期明确为3个工作日，引用专家参与审查的，专家审核10个工作日办结，杜绝特殊环节“无故拖延”。力争在2026年底前，推动建筑业企业资质、建筑施工企业安全生产许可进一步压减办理时限。

三是优化试点事项审批。取消工程勘察、工程监理企业资质审批以及房地产开发企业一级资质（初审）中的专家审查环节，相应耗时不再纳入审批流程，推动上述资质审批“环节更简、时限更短”。

4.一网通办，全程在线无缝闭环。依托平台迭代升级，将陈述申辩、复审反馈等陈述环节全面纳入平台运行，杜绝线下流转、体外循环。企业可在线完成材料申报、进度跟踪、结论查询、陈述申报、成果获取等全部事项，全程无需跨系统操作。全面应用电子证照，审批结果公告后实时推送数据，电子证照同步生成、立等可取，企业可通过平台即时查询、下载和使用。

（三）推行资质资格联动变更“免申即享”

依托平台建立跨部门数据共享与业务协同机制，对企业因经营主体登记事项（名称、住所）变更而需联动变更资质证书及人员注册信息的，全面实行“免申即享”。企业完成经营主体登记事项变更后，平台自动抓取核准信息，智能匹配相关资质及人员注册数据。符合联动条件的，平台即时向企业推送“一键确认”提醒。企业在线确认授权后，平台自动复用数据生成申请、完成审批并同步生成新电子证照，实现从“企业申请”到“政府主动提醒、企业一键获取”转变。

（四）探索推行“智慧秒批”

优先在工程勘察资质认定、房地产估价机构备案、建筑企业安全生产许可（延续）事项中，以“AI审批＋人工复核”双轨机制为核心，率先推行“智慧秒批”。充分运用人工智能模型与图像识别技术，对申报材料实施智能识别、自动解析，转化为可量化比对的结构化数据，对照申请事项评审标准智能研判，并即时反馈审查结果。同步构建触发式监管与复核救济机制，企业确有异议的可以选择人工复核，确保审批结果准确公正，真正实现行政审批从“人工审批”向“智慧秒批”的跨越式转变。

三、组织实施

（一）转变作风，重塑生态

坚决破除“重审批、轻服务”的惯性思维，树立和践行以人民为中心的正确政绩观，常态化开展“换位跑一次”活动，以企业群众身份走通审批全流程，主动发现并解决平台卡点、流程堵点、服务难点，针对性编制完善办事指南和常见问题解答。充分利用住建厅官方网站、微信公众号等线上渠道，广泛宣传政策信息，提供办事指引、在线咨询、智能导办、消息提醒等服务，构建办事更省心、服务更暖心、群众更放心的审批服务新生态。

（二）以查促优，审管联动

全面归集审批全流程数据，动态完善企业、人员、业绩、专家等基础数据库，依托智能风控模型，自动对人员挂证、业绩造假、材料雷同等行为有效识别、动态预警、精准打击，坚决铲除“黑中介”生存土壤。建立审批与监管信息双向推送机制，实现审批结果秒同步，监管信息不断流。对发现审批中存在弄虚作假、承诺不实的企业和人员，依法依规处理并记入信用档案，同步实施跨部门联合惩戒。

（三）强化引导，凝聚共识

充分利用厅门户网站、微信公众号及主流媒体，广泛宣传行政审批提质增效的新举措、新成效，重点解读“即报即批”“极闪快办”“免申即享”“智慧秒批”等便企利民举措，通过图解问答、流程演示、视频直播等直观形式，精准推送政策红利，确保企业群众“一看就懂、一学就会”，推动形成行政审批“流程无疑虑、办事无顾虑”的社会共识。

    本措施自2026年7月1日起施行，执行过程中如遇任何问题可与省住房城乡建设厅行政审批处联系。

                                          辽宁省住房和城乡建设厅办公室            2026 年 5 月 8 日印发